關(guān)閉

澳際學(xué)費(fèi)在線支付平臺

你想逃離中國，我想移民中國

剛剛更新 澳際教育 編輯： 瀏覽次數(shù)：1330 移動(dòng)端
午休時(shí)，40 來歲的 Neeraj Punhani 在他位于中國浙江省紹興市的辦公室大廳里面玩了一局桌球。和他一起打桌球的是一位和他年紀(jì)相仿的中國男人。兩個(gè)人話不多、繞著桌球桌慢慢地轉(zhuǎn)圈?！肝覀円呀?jīng)認(rèn)識 14 年了，」 Punhani 說，他是印度人，在紹興做紡織貿(mào)易。

走過一排排陳放著閃閃發(fā)光紡織材料的貨架，Punhani 來到辦公桌前，桌上放著一尊中國「財(cái)神像」，還有幾尊印度神像。「紹興是我的家。在這里有我的朋友，也有我的對手，」他一邊坐在桌前，一邊說道。

?

Punhani 是紹興數(shù)以萬計(jì)的外商之一。據(jù)稱，從紹興的柯橋市區(qū)出口全球的印花紡織品，占了全球生產(chǎn)總量的三成。上世紀(jì) 90 年代末，距離上海僅幾個(gè)小時(shí)車程的浙江，成為了廉價(jià)商品交易中心，吸引大批來自印度、非洲和中東的商人涌入，Punhani 就是在這波浪潮中，從迪拜來到了紹興。
?

和中國其他同樣規(guī)模的城市不同，紹興當(dāng)?shù)厝丝吹酵鈬瞬⒉粫?huì)大驚小怪。但這并不意味著在紹興的外國人已經(jīng)完全融入了當(dāng)?shù)厣睢?/span>

?

即便是像 Punhani 這樣的「老柯橋」，每年還要重新申請一次工作簽證。作為外國商人，他們能拿到政府發(fā)放的「服務(wù)卡」，這讓獲取駕照、醫(yī)療服務(wù)等更加便捷。然而因?yàn)樯暾堥T檻很高，所以到現(xiàn)在為止，能拿到這種服務(wù)卡的在華外國人仍然很少。 「我在中國居住十五年了。我為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的一份貢獻(xiàn)，開了一所學(xué)校，投資不動(dòng)產(chǎn)。即使這樣，你還需要不斷地證明自己屬于這個(gè)城市，感覺有點(diǎn)不對，」Punhani 的熟人 Sanjay Sukhnani 說，「這不是抱怨，而是我的向中國政府的一個(gè)請求。」
?

「2013 年以來，我的員工越來越難拿到工作簽證了，」現(xiàn)年 36 歲的 Andrew（化名）說，他在中國開了一家外語學(xué)校，要聘用不少外教，受訪時(shí)他也正在申請簽證的過程中，為免影響申請結(jié)果，他要求使用化名。

目前中國的移民政策，仍然受到社會(huì)主義的傳統(tǒng)孤立主義和對外界的懷疑影響，比如，中國至今未建立「移民局」，外國人申請中國「綠卡」，首先要由本地公安局受理，然后需經(jīng)省級公安廳（局）的審核，最后由公安部通過審批簽發(fā)，前后需要大約半年時(shí)間。

對高門檻相對應(yīng)的是，中國是外國居民比例全球最低的國家之一，只有 0.06% 左右，世界平均水平是它的大約 50 倍。即便是在發(fā)展中人口大國印度，該比例也是中國的 10 倍。據(jù)中國與全球化智庫統(tǒng)計(jì)，從 2004 到 2014 年的 10 年間，只有 7300 名外籍人士獲得了中國綠卡。但 2000 到 2013 年，獲得美國永久居留權(quán)的中國大陸人口，就超過了 90 萬。 在華外國居民少，正式變成中國公民的更少。中國不接受雙重國籍。中國第六次全國人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，截至 2010 年 11 月，近 59 萬 4000 名外籍人士居住在中國，但其中僅有 1448 人加入了中國國籍。
?

但隨著全球化和中國自身的快速現(xiàn)代化、國際化，加上勞動(dòng)力短缺和人口老齡化的壓力，外國人進(jìn)入中國、中國引入外國人才的需求都在上升。2016 年 4 月，中國國家主席習(xí)近平提出：「不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用?！?/span>

?

兩個(gè)月后，中國正式加入國際移民組織（IOM，International Organization for Migration），主要希望通過制定頂級科學(xué)家和管理人才的吸引政策，提升中國企業(yè)的創(chuàng)新力和國際競爭力。未來，這些政策也可能更多地用于填補(bǔ)中國不同領(lǐng)域的人才缺口。又一個(gè)月后，2016 年 7 月，彭博社引述消息人士報(bào)導(dǎo)，中國將成立首個(gè)移民局。 也是在 2016 年，公安部先后批準(zhǔn)北京、廣東、上海實(shí)施總計(jì)多達(dá) 46 項(xiàng)的出入境新政，為一線城市和自貿(mào)區(qū)吸引「高層次」的創(chuàng)業(yè)和專業(yè)人才。整體而言，這些新政策更加市場化，只要年薪夠高就可以申請綠卡。 2016 年 3 月初，北京中關(guān)村設(shè)立對外國人永久居留服務(wù)窗口，到 8 月已有超過 300 人在這拿到了中國綠卡，相當(dāng)于以前中國一整年的綠卡發(fā)放量。 2016 年 9 月，「實(shí)施外國人來華工作許可制度試點(diǎn)工作座談會(huì)」在天津召開，決定從 10 月開始，在北京、天津、上海等9個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)外國人來華工作許可制度試點(diǎn)，簡化許可證類別和申請流程，2017 年 4 月 1 日開始，該制度將在全國范圍內(nèi)實(shí)施。 致力于移民領(lǐng)域相關(guān)研究的「中國與全球化智庫」主任王輝耀認(rèn)為，成立專業(yè)移民機(jī)構(gòu)「主要目的是吸引外國人才。大的潮流是：我們從貨物和貿(mào)易的流動(dòng)開始，再到資本的流動(dòng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到人才上來?！?/strong>
?

中國面向外國人的大門似乎敞得更開了，但要真正邁過門檻，并在門內(nèi)長久居留，仍然不容易，甚至越來越不容易。

?

中國對外國語言教師簽證的規(guī)定不斷變化，給 Andrew 帶來了很大的壓力。和其他很多外國人一樣，Andrew 對中國的官僚主義感到傷腦筋，「我因此很沒有安全感，」 Andrew 說，「但是剛開始的時(shí)候在這里工作很容易，沒人管?，F(xiàn)在政府想加強(qiáng)控制?！?即將在全國實(shí)施的外國人來華工作許可制度，在簡化許可的同時(shí)，也對來華工作的外國人實(shí)施分類管理。A 類是「高端人才」，B 類是「專業(yè)人才」，C 類是「臨時(shí)性、季節(jié)性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作的外國人」——類似「外國臨時(shí)工」。對 A 類人才來華，中國政府會(huì)「專門保障」，對 B 類要實(shí)施「比例限制」，對 C 類則要「嚴(yán)格限制」。 Andrew 和他學(xué)校里的外國老師，就屬于 B 類人才。官方媒體報(bào)導(dǎo)指，分類的目的是「既做到吸引外國高層次人才，又兼顧保障國內(nèi)就業(yè)市場」。 「關(guān)于移民對國家安全威脅的擔(dān)憂，比如恐怖主義相關(guān)的，經(jīng)常是很抽象的。當(dāng)?shù)卣枰瀼乇本┑囊庠?，但是沒人知道如何去做到。最后的結(jié)果并不一定利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/span>
?

同時(shí)，對于已經(jīng)進(jìn)入中國的外國人——比如外籍英語老師和在南方城市廣州迅速增長的非洲群體，過去幾年，政府以國家安全的名義進(jìn)行了更嚴(yán)格的管理，對外籍人士非法居留的處理也更加嚴(yán)厲。據(jù)中國公安部的數(shù)據(jù)，2015 年處理違反出入境管理法律法規(guī)人員的案件有 6.20 萬人次，是 2011 年的三倍，其中簽證過期占多數(shù)。

?

「老柯橋」Punhani 所在紹興及周邊地區(qū)，商人們拿到簽證上，允許居留的時(shí)間越來越短，警察還會(huì)定期檢查外國人的身份證件，政府擔(dān)心來自中東的外國人與當(dāng)?shù)氐哪滤沽稚缛航佑|。 「習(xí)上臺之后，國家安全明顯是首要任務(wù)，」萊頓大學(xué)社會(huì)學(xué)研究者卓嘉?。↘a-Kin Cheuk）解釋。他也是歐盟研究中國作為移民國家的未來研究組的一員?！溉欢?，關(guān)于移民對國家安全威脅的擔(dān)憂，比如恐怖主義相關(guān)的，經(jīng)常是很抽象的。當(dāng)?shù)卣枰瀼乇本┑囊庠福菦]人知道如何去做到。最后的結(jié)果并不一定利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。」

?

內(nèi)地關(guān)于外國人的輿論也發(fā)生了一些變化。媒體把外國人和擾亂公共秩序或犯罪率聯(lián)系起來，有關(guān)不懷好意的「外國勢力」的報(bào)導(dǎo)也不少見。有的外國群體開始被看做是來中國「淘金」的一個(gè)例子是，官方英文媒體 China Daily（《中國日報(bào)》）最近提到了，有外國年輕人利用學(xué)生簽證來中國「冒充專家和學(xué)者」。
一方面，中國在移民體制上開始嘗試與世界接軌，鼓勵(lì)「天下」人才來華貢獻(xiàn)，另一方面，中國也小心拒絕不符合國家需要的外國人。而最關(guān)鍵的問題就是，中國最需要的是誰？比如，代表中國過去以出口牽頭的經(jīng)濟(jì)增長模式的「老柯橋」們，他們的貢獻(xiàn)要怎么評估？還有越來越多的來自東南亞的服行業(yè)人員呢？ 國家專家局代表邱旭生解釋說，雖然中國以后可能會(huì)變成移民國家，按官方的說法，中國目前還是一個(gè)勞動(dòng)力大國，主要想引進(jìn)本地缺乏的人才，比如高層管理人員或者高級的外餐廚師。 「ABC 是說分類，這樣管理更加科學(xué)，美國等國家也這么做。沒有分高低的意思。不過我們主要還是一個(gè)人口大國，不可能無限制地讓人進(jìn)來。而且中國國內(nèi)就業(yè)情況還那么復(fù)雜。目前那些不太受歡迎的領(lǐng)域，可以先采取鼓勵(lì)國內(nèi)青年人去做它的措施。實(shí)在沒有人想干的話，可以考慮招外國人?！?「我們到底要不要進(jìn)行配額度，限制某一些群體到中國就業(yè)的計(jì)劃還在研究階段。」 王輝耀認(rèn)為，中國政府從 2013 年末開始逐步放松計(jì)劃生育政策，從 2016 年開始實(shí)施「全面二孩政策」，但孕育生養(yǎng)需要時(shí)間，如遠(yuǎn)水難救近火。王輝耀預(yù)計(jì)，未來 5 到 10 年，中國將開始吸引東南亞的護(hù)理人員和建筑工人，「這個(gè)過程有多快發(fā)生，取決于二胎政策的效果。」
?

比起「老柯橋」們和 Andrew，在北京工作的 26 歲平面設(shè)計(jì)師 Elke 則沒有那么憂心忡忡。之前的簽證申請讓她憔悴不堪：「我差點(diǎn)被驅(qū)逐出境。我不會(huì)中文，這個(gè)超級繁瑣的流程里也沒有人幫我?！剐略S可制度讓她輕松不少，即便要被分類管理，但自視為「新經(jīng)濟(jì)」一員的 Elke 看法相當(dāng)樂觀：「我聽說新的政策對從事創(chuàng)造行業(yè)的人非常有利。中國的創(chuàng)造業(yè)還很年輕，需要有創(chuàng)造力的人才，應(yīng)該會(huì)被列入 A 類?！?/span>

?

在新許可制度中，分類的基本依據(jù)是積分。 據(jù)國家專家局的代表的介紹，影響分?jǐn)?shù)的因素有收入、工作經(jīng)驗(yàn)、還有就業(yè)地點(diǎn)（在西部和東北地區(qū)是加分項(xiàng)）。學(xué)過中文的外國人也會(huì)更受歡迎，他們的語言能力會(huì)讓他們在新評分標(biāo)準(zhǔn)中拿到分?jǐn)?shù)。「去年對外投資金額首次超過了吸引外資金額，對于既了解中國，又懂海外市場的外國人的需求日益增加，」專家局的王輝耀這么認(rèn)為。
荷蘭人 Luuk 就是王輝耀所形容的那種外國人。在南方城市廈門拿到中國文化的碩士學(xué)位后，他加入了當(dāng)?shù)氐囊患覠襞萆鷱S商?，F(xiàn)在他是這家公司的銷售經(jīng)理，在美國進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。白天他和美國客戶打交道；晚上他用流利的普通話和中國團(tuán)隊(duì)溝通。「關(guān)鍵還是我也可以解釋其背后的思維。為什么客戶需要這個(gè)，而不是其他的?！顾瑫r(shí)能給美國客戶注入信心?！杆麄儗椭袊俗錾馑跎??！?26 歲的 Luuk 認(rèn)為自己的工作能給中美工作伙伴的關(guān)系帶來改變。自從他在公司內(nèi)部開始禮儀培訓(xùn)之后，中美雙方的商務(wù)晚宴局面改善了很多：吃飯時(shí)不要發(fā)出聲音，也不要一直看智能手機(jī)，談話不要老是談公事。 但 Luuk 認(rèn)為，「我的同事們還經(jīng)常缺乏文化意識?！顾诠ぷ髦薪?jīng)常遇到文化和認(rèn)同的障礙，這也是除簽證政策外，讓外國人難以融入中國的一個(gè)重要因素。「不管你語言多好，對文化了解多深，你依舊被視作外國人。如果持有不同的觀點(diǎn)，回答永遠(yuǎn)是：『你不懂，因?yàn)槟闶峭鈬恕弧！?/strong>
?

22 歲來自法國的留學(xué)生 Florence 面臨的問題卻正好相反。她是華裔，身邊的中國人一般都認(rèn)為她就是個(gè)百分百的中國人，這種文化上的期待有時(shí)讓她不舒服?！笩o論你在國外呆了多久，如果你長得像中國人、你的祖先是中國人，你就是中國人。不過其實(shí)我對我作為中國人的身份感覺很復(fù)雜。小時(shí)候還會(huì)因?yàn)殚L得不一樣被人欺負(fù)。」

?

在中國政府吸引外國人才的戰(zhàn)略中，海外華人很重要。不管他們在哪里長大，中國都視其為「中國大家庭的一份子」。習(xí)今年號召所有有中國背景的華人回到祖國，或是在外為祖國建設(shè)添磚加瓦。中國為他們制定了特別的人才計(jì)劃，居留證也比較容易獲得。確實(shí)，過去 20 年里很多注入中國的國外投資來自海外華人，比如美國華人。但是不是所有人都「回家」了：自 1978 年起出國留學(xué)的 400 萬人員里面，只有不到一半回國了。 「這種政治輿論還蠻多的，」目前在北京讀國際關(guān)系碩士的 Florence 說，「大家認(rèn)為我『回來了』，不過我更是因?yàn)楹闷?，過來體驗(yàn)下在中國的生活?！顾龑τ谖磥淼挠?jì)劃還不確定，「可能會(huì)在上海留下工作幾年，不過長期來看應(yīng)該還是會(huì)回去。我大概還是更像一個(gè)歐洲人?！?br /> 中國政府面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是：創(chuàng)造一個(gè)外國高技術(shù)移民和精英愿意留下來的社會(huì)。國際搬家服務(wù) UniGroup Relocation2015 年一項(xiàng)基于客戶數(shù)據(jù)的研究顯示，2014年，離開中國的外國人數(shù)量是進(jìn)入的兩倍。 來華的留學(xué)生人口增長率這幾年也有所放緩。《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，2004 年來華留學(xué)生人數(shù)增幅為我11.1 萬，2010 年為 26.5 萬，翻了一番有多。2010 年「留學(xué)中國計(jì)劃「提出，之后 3 年，來華留學(xué)生人數(shù)保持兩位數(shù)的增速，2012 年更達(dá)到近 6 年內(nèi)的頂峰，但最近 3 年，增速有所下滑，2015 年，新增的來華留學(xué)生有 39.8 萬人，比 2010 年增長 50% 左右。 留，還是不留，生活環(huán)境的影響很大?！溉毡竞晚n國的生活標(biāo)準(zhǔn)更高，那里的污染也較少，」Andrew 說，「對于外國人來說，那里更適宜居住。」在就業(yè)咨詢公司 Mercer 在對外國專業(yè)人士群體中的調(diào)查里，世界上最宜居城市的前一百位當(dāng)中，沒有上海，這個(gè)「中國的國際金融中心」排在第 101 位，首都北京排第 118 位。Luuk 也覺得在美國待著更好，「我樂于面對眼前的各種挑戰(zhàn)，但是我認(rèn)為大部分人都和我想法一致，在中國工作有時(shí)的確太累了。」
?

對于大部分選擇中國作為「第二故鄉(xiāng)」的外國人而言，他們還是希望能找到歸屬感，希望能被本地人當(dāng)成一個(gè)正常的群體對待，盡應(yīng)盡的義務(wù)，享應(yīng)有的權(quán)利，而不是被當(dāng)成需要特殊待遇的外賓，或者威脅國家安全的因素。

?

「如果我有機(jī)會(huì)拿到永久居留權(quán)，我還是會(huì)很開心的，」Andrew 說他來中國已經(jīng)有 9 年了，但一直沒有定居的感覺，假如能拿到綠卡的話他會(huì)很樂意留下來，「如果有這種保障的話，我也沒有必要像現(xiàn)在那樣把錢搞到國外去?！?對于來自印度的「老柯橋」Punhani 來說，嚴(yán)重的空氣污染并沒有影響他對中國未來發(fā)展的期望?！赶胂敕侵薜酿嚮?，或是印度基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。現(xiàn)代化進(jìn)程給這里剛好造成了一些污染，那又怎樣呢？」

相關(guān)留學(xué)熱詞

  • 澳際QQ群：610247479
  • 澳際QQ群：445186879
  • 澳際QQ群：414525537

留學(xué)自測