美國投資移民詳細(xì)解析

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?????? 作為美國所有移民類別中申請核準(zhǔn)時間最短，資格條件限制最少的一類簽證，美國EB-5投資移民，Employment Based Fifth Preference(簡稱EB-5)，多年來始終備受外國投資人青睞。而EB5的很多內(nèi)容，相信大家都是非常想要了解的。

而要了解一個事物，就首先需要了解它的過去，也就是它的歷史。那么今天，澳際的李茜老師就來跟大家簡單聊一聊你所不了解的美國EB5投資移民發(fā)展歷程。
首先，是EB5的定義:美國EB-5投資移民，是美國移民法針對海外投資移民申請人所設(shè)立的第五優(yōu)先職業(yè)移民類別。此類別的投資門檻一般定為100萬美元，如果投資目標(biāo)方案是位于符合國家統(tǒng)計資料中的目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)，則可降為50萬美元。投資人投資100萬或50萬美元于一個項目，并創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會，即可取得二年期的條件綠卡。二年期滿前90天，若該項目仍在運(yùn)行，且已完成就業(yè)目標(biāo)，則投資人可成為永久居民。

此類簽證從最初建立至今，經(jīng)歷了26年的變革發(fā)展過程。下面是我給大家做的詳細(xì)梳理。

1. 1990年EB-5投資移民法案創(chuàng)立
為了給美國經(jīng)濟(jì)吸引外資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)，美國國會在1990年設(shè)立了EB-5法案。每年撥出10000個新名額，外國投資人投資50萬或100萬美元至某個項目，創(chuàng)造10個直接就業(yè)機(jī)會，即可獲得兩年期有條件綠卡，符合條件后可轉(zhuǎn)為無條件綠卡。

2.1993年國會設(shè)立“區(qū)域中心移民方案”
該方案將“創(chuàng)造十個直接就業(yè)機(jī)會”放寬到“可直接或間接創(chuàng)造十個就業(yè)機(jī)會”，擴(kuò)大了投資方向和方式，更加靈活和變通。

3.1997-2002年停止受理
民主黨人克林頓擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，區(qū)域中心移民方案一度停止受理。

4.2002年后法案修正并恢復(fù)受理
2002年后，法案進(jìn)行修正，去除了移民局和法院在EB-5實施上的諸多限制，確立了有限合伙事業(yè)模式，優(yōu)化與便利了EB5資金的募集、投資、管理與退出，極大地刺激了EB-5投資移民的申請。

5.2005-2006年申請緩慢增加
2005年，移民局內(nèi)設(shè)專門從事EB-5審理的部門，I-526申請達(dá)到300份，I-526批準(zhǔn)率超過50%，更加規(guī)范化，專業(yè)化。但由于當(dāng)時人們對EB-5項目的經(jīng)驗積累和運(yùn)作能力尚且缺乏，因此申請?zhí)幱诰徛黾拥碾A段。

6.2008-2010年進(jìn)入快速發(fā)展期
2009年，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢使美國迫切需要采取措施來刺激實體經(jīng)濟(jì)。為擺脫困局，民主黨積極地實施并發(fā)揚(yáng)了區(qū)域中心法案。因此，在這一時期，無論是申請人、區(qū)域中心，還是服務(wù)律師的數(shù)量都進(jìn)入了一個快速增長階段。

7.2011-2015年進(jìn)入井噴期
快速發(fā)展之后，EB-5進(jìn)入了井噴期。由于EB-5促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成效顯著，在2012年，奧巴馬總統(tǒng)再次表決延續(xù)EB-5區(qū)域中心臨時法，大力支持區(qū)域中心建設(shè)。幾年間申請數(shù)量連年翻倍，增長勢頭兇猛。

8.2015-2016年提交EB-5新提案
2015年4月，美國國務(wù)院宣布5月1日首現(xiàn)排期，每年10000張綠卡的數(shù)量已經(jīng)供不應(yīng)求。6月，美國參議員提交了EB-5新提案，TEA最低投資額由50萬美元提升到80萬美元。9月，宣告法案延期至12月11日。12月，法案又延期至2016年9月30日。9月23日，EB-5法案再次延期至12月9日。

歷史悠久的移民法案，更多利好
美國EB-5創(chuàng)立至今20余年，多年來的發(fā)展變革使其內(nèi)容由初期的單一嚴(yán)格變?yōu)槿缃竦呢S富變通。法案在不斷修正的過程中愈發(fā)成熟完善，目前整體形勢趨于良好。相比其他移民類別，它的主要優(yōu)勢如下：

1.資格條件限制少。
申請人無學(xué)歷、語言、年齡、商業(yè)背景的限制。沒有移民監(jiān)限制，可自由出入美國，只需每183天登陸一次美國即可。

2.申請快捷，面試通過率較高。
相比其他美國移民方案，EB-5投資移民是最為簡單便捷的方式了。現(xiàn)在，EB5的成功率在90%以上。

3.資金來源較寬松。
申請人只要證明資金來源合法即可，除常見的公司經(jīng)營所得以外，還包括贈予、股票變現(xiàn)、房產(chǎn)變現(xiàn)、彩票中獎等。投資門檻也較低，最低只需50萬美金。

4.申請人無需參與經(jīng)營。
選擇區(qū)域中心項目的申請人只需投資50萬美元即可，不用實時監(jiān)管，不用參與經(jīng)營管理，省心省力。

變革在即，政策未來走向或趨向嚴(yán)格
盡管眼下態(tài)勢較為明朗，投資人也不可盲目樂觀?？v觀美國EB-5投資移民簽證歷程，我們也不難看出其發(fā)展變革與美國經(jīng)濟(jì)、政治的緊密聯(lián)系。隨著特朗普的上臺和經(jīng)濟(jì)形勢的回溫，美國通過一些手段來控制與日俱增的移民熱潮也不無可能。我個人也對EB-5的未來前景進(jìn)行了分析：

1.投資金上漲在望
盡管現(xiàn)行EB5法案再次延期至明年4月28日，但我們?nèi)匀豢梢钥闯觯顿Y金上漲已是箭在弦上，投資金額的大幅增加，使得潛在投資者進(jìn)行投資移民時的經(jīng)濟(jì)壓力上升。

2.TEA認(rèn)定可能收緊
在最新的EB-5法案中，TEA的認(rèn)定權(quán)利將由州政府轉(zhuǎn)移到美國移民局，美國移民局在認(rèn)定TEA 時不受任何聯(lián)邦或州政府機(jī)構(gòu)制約，移民局規(guī)定只能包括一個就業(yè)統(tǒng)計區(qū)，也就是說以后不能通過隨意組合統(tǒng)計區(qū)來“創(chuàng)造”TEA 了。

3.排期日漸延長
每年一萬個名額早已不能滿足各國投資人的需求，截止到2016年，全球已有4萬人正在排隊等待綠卡。鑒于目前EB-5申請數(shù)量持續(xù)大幅的增長趨勢，未來的排期時間會越來越長。
綜上所述，澳際李茜老師的建議是：有移民意向的投資人要把握好時機(jī)，在慎重考慮的基礎(chǔ)上及早申請辦理，趕早不趕晚。
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