美國(guó)移民政策新要點(diǎn)

于滿
美國(guó)部 咨詢顧問
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〝美國(guó)總統(tǒng)川普：〝世界各地的國(guó)家，如加拿大，澳大利亞和許多其他國(guó)家移民，都基于擇優(yōu)移民制度。〞
川普呼吁美國(guó)全面改革移民法，也采取〝擇優(yōu)〞移民制度。
美國(guó)總統(tǒng)川普：〝棄用當(dāng)前的低技能移民制度， 改用擇優(yōu)移民制度， 會(huì)有很多的好處。〞
川普2月13日與加拿大總理特魯多首次會(huì)談時(shí)，花了很多時(shí)間與特魯多討論有關(guān)加拿大移民制度細(xì)節(jié)，包括積分規(guī)定、執(zhí)行效率及效果。
〝擇優(yōu)〞移民制優(yōu)先那些有經(jīng)濟(jì)獨(dú)力能力的他國(guó)公民。
美國(guó)總統(tǒng)川普：〝這是一個(gè)基本原則，那些尋求進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的人應(yīng)該能夠在經(jīng)濟(jì)上支持自己。
加拿大技術(shù)移民采積分制，總計(jì)有6項(xiàng)評(píng)估因素，包括語言流利度（28）、教育（25）、工作經(jīng)驗(yàn)（15）、年齡（12）、有效聘雇（10）、適應(yīng)能力（10）等，每個(gè)因素配分不同，總分為100分，最低門檻為67分。
〝擇優(yōu)〞移民政策將使高學(xué)歷的中國(guó)人及印度人受益。
????據(jù)聯(lián)合早報(bào)發(fā)表的《社論：美國(guó)收緊移民政策影響深遠(yuǎn)》文章闡述，以特朗普為代表的反全球化民意認(rèn)為，全球化所導(dǎo)致的資本與人口無節(jié)制地跨境流動(dòng)，一方面剝奪了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面以極端穆斯林為代表的恐怖主義可能借此滲透，造成安全威脅，所以必須更嚴(yán)格管理國(guó)境。為此，美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后出臺(tái)的一系列移民新政引起全球關(guān)注。2017年1月27日，特朗普簽署了名為“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”的政令（被稱為“禁穆令”），該項(xiàng)行政命令禁止包括敘利亞、伊拉克、伊朗、利比亞、蘇丹、索馬里和也門七國(guó)公民進(jìn)入美國(guó)，禁期將持續(xù)90天。另外還暫停原有的難民接納項(xiàng)目120天，無限期中止奧巴馬任內(nèi)啟動(dòng)的在美重新安置敘難民計(jì)劃。“禁穆令”在遭到聯(lián)邦法官封禁、法院的再叫停后，特朗普在空軍一號(hào)(Air Force One)上對(duì)記者稱，他正在考慮簽署一項(xiàng)全新的移民政令，相信最終他將打贏這場(chǎng)關(guān)于現(xiàn)行入境和難民政令的法律戰(zhàn)。
????與此同時(shí)，美國(guó)媒體VOX公布了的一份涉及工作簽證制度改革的來源不詳?shù)奶乩势招姓畈莅福瑑?nèi)容提到，要改良現(xiàn)行CPT、OPT制度，取消現(xiàn)行的H1-B抽簽制度，只為畢業(yè)于美國(guó)高校的學(xué)生優(yōu)先提供H1-B簽證；要求員工人數(shù)超過50人、且半數(shù)員工持有H1-B和L-1簽證的公司不得申請(qǐng)新的H1-B；提高雇傭外籍員工的薪水標(biāo)準(zhǔn)；并提議撤銷奧巴馬政府對(duì)于STEM專業(yè)學(xué)生OPT時(shí)間由12個(gè)月延長(zhǎng)至36個(gè)月的政策。以保護(hù)美國(guó)工人和目前有合法身份的美國(guó)公民的權(quán)益”，“美國(guó)移民政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益”。如若該項(xiàng)草案獲得批準(zhǔn)，勢(shì)必將對(duì)微軟、亞馬遜、蘋果等美國(guó)高科技公司的外籍人才，以及赴美留學(xué)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量造成較大影響。
????全美律師協(xié)會(huì)第一位華裔女性議會(huì)代表、南加州華裔律師華強(qiáng)還表示，現(xiàn)在美國(guó)的每一類簽證都有收緊的趨勢(shì)，不只是針對(duì)穆斯林國(guó)家?！跋馤-1簽證，這個(gè)今后會(huì)更重視對(duì)公司背景的審查，也就是說會(huì)實(shí)地調(diào)查公司的運(yùn)行情況，如果你在美國(guó)開的分公司是個(gè)假公司，那你的簽證肯定要被吊銷。再比如綠卡持有者要求常駐美國(guó)，有些人不常駐美國(guó)，又不申請(qǐng)回美證，所以在機(jī)場(chǎng)就會(huì)被刁難?！薄敖铝睢钡暮炇?、H1B簽證制度的改革等，都表明了特朗普政府明確的反全球化態(tài)度，預(yù)期在其執(zhí)政期間移民政策將持續(xù)收緊。
????特朗普的移民新政引發(fā)多方反對(duì)，在全球飽受爭(zhēng)議。首先在國(guó)內(nèi)引發(fā)了大規(guī)?？棺h。900多名美國(guó)官員簽署異議備忘錄反對(duì)該政令。前任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬于1月30日通過發(fā)言人表態(tài)批評(píng)這一不得人心的政令。在紐約、華盛頓和波士頓等地，大量民眾聚集在城市和機(jī)場(chǎng)，表達(dá)對(duì)特朗普的移民政策的反對(duì)。1月29日，美國(guó)民眾在華盛頓白宮附近集會(huì)，同日，數(shù)百名抗議者在美國(guó)紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)集會(huì)，抗議這一限制移民的行政命令。美國(guó)各地?cái)?shù)百家商店關(guān)門罷工，紛紛表達(dá)抗議。
國(guó)際社會(huì)發(fā)出了反對(duì)的聲音。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，歐盟將繼續(xù)向難民提供庇護(hù)，并稱特朗普的行政令“不是歐洲的方式”。德國(guó)總理默克爾對(duì)此批評(píng)稱，美國(guó)的這一做法有違國(guó)際社會(huì)開展合作救助難民的基本思想。英國(guó)下議院呼吁特朗普取消“穆斯林禁令”。100萬名英國(guó)人在議會(huì)網(wǎng)站上請(qǐng)?jiān)福蟛灰试S特朗普對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，從而避免讓英國(guó)女王受辱。伊拉克國(guó)會(huì)通過決議，要求政府采取反制措施，制定相應(yīng)措施禁止美國(guó)公民進(jìn)入伊拉克。
以硅谷為代表的科技界反響強(qiáng)烈。扎克伯格利用自己的Facebook頁面，對(duì)特朗普的移民相關(guān)的行政令進(jìn)行了抨擊，指責(zé)該行政令將嚴(yán)重制約特定穆斯林國(guó)家的移民和難民前往美國(guó)。蘋果CEO 蒂姆·庫克在聲明中稱，“蘋果堅(jiān)信移民對(duì)我們公司和我們國(guó)家（美國(guó)）未來的重要性。沒有移民，就沒有蘋果，更無法像我們這樣興盛和創(chuàng)新?！?在歷史上，美國(guó)就是一個(gè)建立在移民基礎(chǔ)上的國(guó)家，而且移民已經(jīng)成為美國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量，其獲得的創(chuàng)新專利量占據(jù)了總量的1/3。尤其在互聯(lián)網(wǎng)科技浪潮中，那些具有移民家庭背景的人才為美國(guó)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了重要力量。比如喬布斯的父親出生于敘利亞，謝爾蓋·布林是俄羅斯裔企業(yè)家，扎克伯格的祖輩來自德國(guó)、奧地利和波蘭等地，馬斯克出生于南非。因而，高科技精英們集體抵制特朗普的移民新政，正是因?yàn)椴幌Ｍ绹?guó)因?yàn)橄拗埔泼穸鴨适г?jīng)擁有的核心優(yōu)勢(shì)。
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