英國(guó)社會(huì)制度（1）

一、主要內(nèi)容
　　英國(guó)是世界上最早以立法形式建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，也是典型的高福利國(guó)家之一。近幾十年來(lái)，英國(guó)以國(guó)民保險(xiǎn)和國(guó)民保健為主體的社會(huì)保障制度，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和修訂，到目前已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模和較高的水平。概括起來(lái)，英國(guó)目前的社會(huì)保障制度主要包括國(guó)民保險(xiǎn)、專項(xiàng)津貼、國(guó)民保健、個(gè)人社會(huì)福利、住房和教育福利等幾個(gè)方面。
　　(一)國(guó)民保險(xiǎn)
　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主體，占社會(huì)保險(xiǎn)收支的最大份額。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)多層次的體系，分為三個(gè)支柱：
　　第一支柱為國(guó)民養(yǎng)老金制度。由國(guó)家主辦并承擔(dān)主要責(zé)任。其特點(diǎn)有兩個(gè)：一是普遍性，與就業(yè)無(wú)關(guān)，面向所有滿足規(guī)定年齡和資格標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民;二是同一性，在收費(fèi)和津貼上采用同一標(biāo)準(zhǔn)，不因個(gè)人收入、政治地位等差異而有區(qū)別。在英國(guó)，凡女滿60周歲，男滿65周歲，只要繳足保險(xiǎn)費(fèi)，退休后則可每周領(lǐng)取退休金。對(duì)80歲以上的高齡受保人，每周會(huì)增加一定的附加補(bǔ)助。到退休年齡后繼續(xù)工作者，如繼續(xù)工作滿5年，可以在領(lǐng)工資的同時(shí)領(lǐng)取退休金。
　　第二支柱為就業(yè)關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金。它由國(guó)家主辦并承擔(dān)主要責(zé)任，規(guī)定凡繳納保險(xiǎn)費(fèi)滿20年者，可以在基本退休金外另得一筆和原收入水平相聯(lián)系的附加退休金。
　　第三支柱為職業(yè)年金計(jì)劃。以企業(yè)或單位為主承辦，國(guó)家負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督。職業(yè)年金計(jì)劃比國(guó)家經(jīng)辦的收入關(guān)聯(lián)制度有更長(zhǎng)的歷史，這種形式提高了老年人基本養(yǎng)老金的待遇。同時(shí)，職業(yè)年金計(jì)劃主要是繳費(fèi)確定型(約80%)，職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃是采用積累制原則，其支付能力不受人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，減輕了國(guó)民保險(xiǎn)人口老齡化的壓力。
　　2.失業(yè)保險(xiǎn)制度
　　失業(yè)保險(xiǎn)制度一直是英國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容之一。英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法的突出特點(diǎn)是強(qiáng)制性，要求除了自雇者、繳納減額保險(xiǎn)費(fèi)的已婚婦女和遺孀，所有周收入在58英鎊以上的雇員必須參加失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)屬于國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目之一，其費(fèi)用同樣由雇主、雇員和政府三方承擔(dān)，不再分項(xiàng)單獨(dú)繳納。但失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間最長(zhǎng)為一年，一年后如繼續(xù)失業(yè)，則改為領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金。領(lǐng)取失業(yè)津貼者必須在人力服務(wù)委員會(huì)(即職業(yè)介紹機(jī)構(gòu))登記尋找工作。
　　3.健康保險(xiǎn)
　　英國(guó)的健康保險(xiǎn)制度與其國(guó)民保險(xiǎn)制度是相結(jié)合的，但健康保險(xiǎn)屬于國(guó)民保險(xiǎn)體系，主要項(xiàng)目是發(fā)放疾病和生育補(bǔ)助金。疾病補(bǔ)助金分固定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助金和收入關(guān)聯(lián)補(bǔ)助金兩種，固定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助金即疾病津貼，收入關(guān)聯(lián)補(bǔ)助金分別對(duì)周收入在125英鎊以下者和以上者發(fā)放，前者每周39.25英鎊，后者每周52.5英鎊，有三天的等待期，最多支付28周，之后改為支付傷殘撫恤金。生育津貼也分為兩種，即固定標(biāo)準(zhǔn)的生育津貼和生育補(bǔ)助金。此外，凡繳納過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)金，懷孕26周且已為雇主連續(xù)工作六個(gè)月以上者，可獲得由雇主支付的產(chǎn)婦福利補(bǔ)助。
　　4.工傷保險(xiǎn)制度
　　英國(guó)是比較早建立工傷保險(xiǎn)制度的西方國(guó)家，其制度覆蓋了除自雇者以外的所有就業(yè)者。英國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的費(fèi)用不同于其他國(guó)家由雇主單方承擔(dān)，而是納入國(guó)民保險(xiǎn)體系中，實(shí)際上由雇主、雇員和國(guó)家三方共同承擔(dān)。
　　英國(guó)的工傷保險(xiǎn)津貼分為暫時(shí)傷殘補(bǔ)助、永久傷殘撫恤金、醫(yī)療補(bǔ)助以及遺屬補(bǔ)助，并以前兩者為主。若申請(qǐng)人領(lǐng)取補(bǔ)助在28周之內(nèi)，則領(lǐng)取等同于疾病津貼的暫時(shí)傷殘補(bǔ)助;超過(guò)28周的，則領(lǐng)取永久傷殘撫恤金。
　　遺屬包括受供養(yǎng)的遺孀、鰥夫和子女及其符合條件的親屬，如父母或其他供養(yǎng)親屬。其待遇標(biāo)準(zhǔn)視遺屬情況而定，發(fā)給一定數(shù)額的撫恤金。
　　(二) 國(guó)民保健制度(NHS)
　　根據(jù)國(guó)民保健法規(guī)定，所有的英國(guó)人都可以享受免費(fèi)醫(yī)療。但是牙科手術(shù)、視力檢查和配眼鏡要收費(fèi)，對(duì)醫(yī)生所開(kāi)的每種藥都要付處方費(fèi)。國(guó)民保健系統(tǒng)規(guī)定由醫(yī)師、護(hù)士、理療師、體療師、職業(yè)病醫(yī)生、語(yǔ)言障礙治療師和心理學(xué)醫(yī)生對(duì)老人、傷殘病人和精神病患者進(jìn)行治療，并免費(fèi)向他們提供假肢、假眼、助聽(tīng)器、輪椅等醫(yī)療手段。重傷殘病人可以免費(fèi)使用響鈴、無(wú)線電、電視、電話和取暖器等設(shè)備。
　　國(guó)民保健費(fèi)用的88%由政府征收的稅收來(lái)支付，其余由國(guó)民所繳納的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)和處方費(fèi)與其他收費(fèi)項(xiàng)目的收入來(lái)支付。