2017年英國簽證政策：同步雙簽證遭擱淺

　　在2012英國簽證政策中，同步雙簽證新政策讓大家望穿秋水，便利的英國同步雙簽證似乎箭在弦上。12月12日，內(nèi)政大臣特里莎·梅宣布了一系列簡化英國簽證的措施，并確認(rèn)此舉就是為了便利中國游客和商務(wù)訪客，而真正的同步雙簽證至今仍未實行，關(guān)于同步雙簽證的2012英國簽證政策實施仍在遭到擱淺狀態(tài)中。

　　“不劃算”的簽證

　　小孫是中國外企的一名小白領(lǐng)，閑暇之余最大愛好就是旅游。他深愛歐洲文化，法國意大利早已踏遍，唯獨還對歐洲大陸那邊的英國念念不忘。每每計劃來英國，銀兩和假期有限的他，總在厚厚的申請表格(英國普通訪問者簽證申請表目前為12頁，申根簽證僅為4頁)，嚴(yán)格的簽證條件和“多跑一趟”的繁瑣前糾結(jié)。

　　來法國當(dāng)交換生的小李，最好的朋友正在英國求學(xué)。朋友盛情相邀來英國相聚，小李內(nèi)心無比向往，卻因手持一張歐盟簽證而需另辦一張英簽，心生退意。

　　小方的父母滿心期待赴英國參加兒子的畢業(yè)典禮，但當(dāng)他們著手開始辦赴英國簽證、順便也來歐洲轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)時，兩套簽證的麻煩令他們頭疼不已，最終放棄了赴英國觀禮。

　　和游客到訪最多的法國相比，英國雖屬歐洲，卻因未加入申根系統(tǒng)，與海峽對岸的申根國家們格格不入。今年夏天起，英國各大媒體開始連續(xù)報道來自英國旅游界、時尚產(chǎn)業(yè)界的呼聲：希望內(nèi)政部簡化旅簽手續(xù)，吸引中國游客更多地到英國消費。因為，同被中國人趨之若鶩的歐洲國家中，目前每年前往法國的人數(shù)是來英國的八倍，而去德國的也是英國的六倍。根據(jù)英國旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年赴英國旅游的中國游客為14.7萬人次，遠低于前往法國的120萬人次。

　　歐洲大陸多國由于加入了申根系統(tǒng)，因此訪客只需一次簽證即可訪問26個國家;而訪問英國不但需要單獨簽證，而且申請程序也繁瑣復(fù)雜得多：除需要證明收入水平、在職狀況、準(zhǔn)假(或退休)與否外，還需要平時消費、對恐怖主義的態(tài)度、包括錄取指紋在內(nèi)的個人生物數(shù)據(jù)等種種信息與資料。

　　簡化英簽之爭：錢與國家安全的較量

　　不僅是旅游者，負(fù)責(zé)吸引外來旅游者的英國政府機構(gòu)“訪問英國”(Visit Britain)也感到了復(fù)雜的英簽系統(tǒng)為旅游者設(shè)置的障礙。該機構(gòu)表示，如果英國的旅游簽證系統(tǒng)能夠有所改革，英國旅游業(yè)每年可以多收入28億英鎊。

　　奧運之前，時任文化大臣的Jeremy Hunt(同時是個中國女婿)也希望簽證系統(tǒng)變得更便易。

　　今年8月，英國《金融時報》報道稱，在推廣旅游業(yè)，售賣英倫風(fēng)方面，英國政府對中國游客格外有興趣，因為中國游客的人均支出是其他國家游客的三倍，可對仍在衰退中緩進的英國經(jīng)濟提振作用更大。

　　9月初，卡梅倫改組內(nèi)閣后，一位政府發(fā)言人說：“新任文化大臣正再次加倍努力，力爭簡化中國旅游者簽證程序。其它政府各部門也在密切協(xié)作，以便盡早找到最合適的方案?！?/p>

　　11月6日，文化大臣Maria Miller在倫敦舉辦的一次旅游業(yè)管理人員大會上宣告，英國為了促進經(jīng)濟增長，需要“開放和使得旅游變得更加便利”。

　　11月19日，《旗幟晚報》和《獨立報》都報道了英國政府可能采用與申根簽證同步的“雙簽證”解決方案簡化旅簽的重大利好消息。也就是說，中國旅游者在申請申根簽證的同時，使用同一表格也可以領(lǐng)到英國的旅游簽證，從而避免兩個單獨的申請過程中漫長的等待和復(fù)雜的準(zhǔn)備程序，并節(jié)省簽證費用。

　　然而，簡化旅簽并非眾望所歸。就在呼聲高漲的今夏8月，《每日電訊報》爆出，英國內(nèi)政大臣Theresa May反對政府讓中國游客更易于獲得英國旅游簽證。報道稱，內(nèi)政大臣私人秘書發(fā)給英國首相辦公室一封郵件，稱May認(rèn)為，歐洲國家的簽證審核“不可與英國簽證決策的質(zhì)量相比”，英國的簽證控制是“保護公眾免遭重大傷害的關(guān)鍵工具”。 “內(nèi)政大臣出于國家安全考慮，認(rèn)為(放寬簽證的)提議令人無法接受。我們目前仍面臨來自其他國家犯罪分子以及包括毒品、洗錢、詐騙、金融犯罪、知識產(chǎn)權(quán)、移民、網(wǎng)絡(luò)犯罪等在內(nèi)的有組織犯罪行為的重大威脅。”

　　呼吁政府加強外來人口控制的組織“移民觀察”(Migration Watch)，自然也反對簡化英國旅游簽證。該組織強調(diào)，“現(xiàn)行簽證手續(xù)繁瑣是為了確保持簽證者旅游之后會離開英國。因為仍有很多證據(jù)顯示，不少人進入英國就不會離開?！?

　　“同步雙簽證”將化為幻影?

　　就在所有人期待中英雙方已對“同步雙簽證”達成共識時，12月5日的《金融時報》報道稱，英國內(nèi)政部沒有在簡化中國游客的簽證程序上取得進展。國內(nèi)旅客期待“雙簽證”實施從而可以便易地前來英國旅游的愿望，又一次遭到擱淺。

　　首相卡梅倫的失望之情也溢于言表。英國內(nèi)閣對內(nèi)政部在簡化中國游客簽證問題上的長期無作為感到不滿。英國政府內(nèi)部盡管有來自內(nèi)政部方面有關(guān)“移民管制和安全問題”的擔(dān)憂，但對經(jīng)濟利益方面的考量似乎已經(jīng)占了上風(fēng)。商業(yè)游說團體London First的項目總監(jiān)Catherine Shrimpton痛心疾首：“如果英國能像法國那樣成功吸引中國游客，我們就能增加數(shù)百萬旅游業(yè)收入，創(chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)機會。我們當(dāng)前的系統(tǒng)事實上把這些崗位出口到了巴黎?！?/p>

　　就“同步雙簽證”問題，歐美嘉旅游集團資深旅游顧問Phoebe告訴《英中時報》記者：“‘雙簽證’的確會給國內(nèi)想來英國的人，特別是給那些不是居住在北京、上海等有簽證中心的城市居民帶來便利。他們可以一次辦兩項簽證，省卻奔波之苦?！痹谡劶啊半p簽證”的可行性時，她表示，即使各方面都呼吁簡化，但“雙簽證”方案也有其自己的要求和限制范圍。

　　窮游網(wǎng)知名旅游達人@糖糖chica 對《英中時報》記者表示：“‘雙簽證’對目前生活在英國的我們關(guān)系不大，但方便我們的父母來英探親。來英國的同時，還可以去歐洲玩玩?！痹谒龂鴥?nèi)朋友圈中，除非有“英倫情結(jié)”，很少有人單獨辦理英國旅游簽證來英國旅游，更多人傾向辦“更實惠”的申根簽。針對內(nèi)政部的擔(dān)憂，糖糖也有自己的看法：“只要好好把控簽證者的材料，對中國人打開英國旅游市場并不會帶來什么弊端?！?/p>

　　中國客，多國的“香餑餑”

　　在首相卡梅倫敦促簡化旅簽手續(xù)的進程的同時，放眼世界，許多國家在吸引中國游客上下足功夫。塞浦路斯準(zhǔn)備簡化旅簽手續(xù);澳大利亞政府正在考慮向低風(fēng)險旅客提供較長時間和多次往返簽證;日本從今年7月起向部分中國游客發(fā)放三年有效簽證;韓國決定進一步簡化簽證手續(xù)，實現(xiàn)兩國旅游區(qū)域一體化;今年4月，愛爾蘭宣布“短期簽證免簽計劃”延長至2016年10月底;意大利也將向中國游客發(fā)放5年期多次往返旅游簽證……

　　除了放寬旅簽政策，各國也頻出新招吸引錢包鼓鼓的中國游客。法國對華推出“酒窖游”;丹麥則推出童話游;芬蘭推出桑拿、北極光等特色冬季游;瑞士推出適合中國市場的滑雪套餐;等等。

　　同樣，一邊廂，英國旅游業(yè)界也為向中國消費者售賣英國文化旅游努力。最近，英國旅游局遠赴上海，推廣即將到來的2013年歐洲最高建筑Shard揭幕、奧林匹克公園重新開園、倫敦地鐵150周年慶、《傲慢與偏見》著作誕生200周年紀(jì)念、慶祝新晉文化等活動，期待中國人到此一游，提振英國GDP。而另一邊廂，便利的英國旅簽，尚在路上。

　　內(nèi)政大臣宣布一攬子英簽簡化措施 “雙簽證”暫時沒戲

　　就在12月12日，內(nèi)政部發(fā)布信息，之前反對簡化旅游簽證的內(nèi)政大臣Theresa May，迫于財政、旅游等部門的壓力，表態(tài)確認(rèn)了中國作為在旅游和商務(wù)訪客方面“新興及快速增長的市場”的優(yōu)先地位，同時宣布了一攬子“更快捷、透明、簡單”的簽證簡化措施，以確保英國在旅游和商務(wù)訪問方面的吸引力。May表示，目前的英簽服務(wù)已經(jīng)相當(dāng)優(yōu)質(zhì)，50%的簽證是處理之日起5天內(nèi)簽發(fā)，97%是15天內(nèi)簽發(fā)。

　　2012英國簽證政策變化包括：

　　簡化核準(zhǔn)目的地計劃(Simplified Approved Destination Scheme，簡稱ADS)：包括縮短的在線申請表及對ADS類別申請者合理化的要求。

　　商務(wù)協(xié)助：內(nèi)政部建立起一個商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使館工作人員將協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備材料以達到英簽要求。

　　護照回通：一項為商務(wù)旅客和ADS游客設(shè)計的服務(wù)。這類申請者在英簽處理期間不必提交護照，這意味著他們可以照常旅行或申請其他類型的簽證，以減少申請兩個簽證花費的時間。

　　培訓(xùn)簽證中介：為在中國的英簽中介網(wǎng)絡(luò)“Brit Agent”提供網(wǎng)絡(luò)簽證培訓(xùn)，以便他們能更好地為希望到英國旅游的中國申請者服務(wù)。

　　便利的生物信息采集：為申請者提供移動的生物信息采集服務(wù)，而不必再專門訪問簽證中心按指紋。

　　優(yōu)先的簽證資格：擴大到Tier 4的學(xué)生及那些曾在申根國家旅游過的人。

　　申請過程改進：2013年4月起全部在線申請，包括申請表的翻譯版本。

　　增強選擇商業(yè)計劃：刪除對許多企業(yè)來講繁冗而官僚的報告要求。

　　在2012英國簽證政策中，同步雙簽證新政策讓大家望穿秋水，便利的英國同步雙簽證似乎箭在弦上。12月12日，內(nèi)政大臣特里莎·梅宣布了一系列簡化英國簽證的措施，并確認(rèn)此舉就是為了便利中國游客和商務(wù)訪客，而真正的同步雙簽證至今仍未實行，關(guān)于同步雙簽證的2012英國簽證政策實施仍在遭到擱淺狀態(tài)中。

　　“不劃算”的簽證

　　小孫是中國外企的一名小白領(lǐng)，閑暇之余最大愛好就是旅游。他深愛歐洲文化，法國意大利早已踏遍，唯獨還對歐洲大陸那邊的英國念念不忘。每每計劃來英國，銀兩和假期有限的他，總在厚厚的申請表格(英國普通訪問者簽證申請表目前為12頁，申根簽證僅為4頁)，嚴(yán)格的簽證條件和“多跑一趟”的繁瑣前糾結(jié)。

　　來法國當(dāng)交換生的小李，最好的朋友正在英國求學(xué)。朋友盛情相邀來英國相聚，小李內(nèi)心無比向往，卻因手持一張歐盟簽證而需另辦一張英簽，心生退意。

　　小方的父母滿心期待赴英國參加兒子的畢業(yè)典禮，但當(dāng)他們著手開始辦赴英國簽證、順便也來歐洲轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)時，兩套簽證的麻煩令他們頭疼不已，最終放棄了赴英國觀禮。

　　和游客到訪最多的法國相比，英國雖屬歐洲，卻因未加入申根系統(tǒng)，與海峽對岸的申根國家們格格不入。今年夏天起，英國各大媒體開始連續(xù)報道來自英國旅游界、時尚產(chǎn)業(yè)界的呼聲：希望內(nèi)政部簡化旅簽手續(xù)，吸引中國游客更多地到英國消費。因為，同被中國人趨之若鶩的歐洲國家中，目前每年前往法國的人數(shù)是來英國的八倍，而去德國的也是英國的六倍。根據(jù)英國旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年赴英國旅游的中國游客為14.7萬人次，遠低于前往法國的120萬人次。

　　歐洲大陸多國由于加入了申根系統(tǒng)，因此訪客只需一次簽證即可訪問26個國家;而訪問英國不但需要單獨簽證，而且申請程序也繁瑣復(fù)雜得多：除需要證明收入水平、在職狀況、準(zhǔn)假(或退休)與否外，還需要平時消費、對恐怖主義的態(tài)度、包括錄取指紋在內(nèi)的個人生物數(shù)據(jù)等種種信息與資料。

　　簡化英簽之爭：錢與國家安全的較量

　　不僅是旅游者，負(fù)責(zé)吸引外來旅游者的英國政府機構(gòu)“訪問英國”(Visit Britain)也感到了復(fù)雜的英簽系統(tǒng)為旅游者設(shè)置的障礙。該機構(gòu)表示，如果英國的旅游簽證系統(tǒng)能夠有所改革，英國旅游業(yè)每年可以多收入28億英鎊。

　　奧運之前，時任文化大臣的Jeremy Hunt(同時是個中國女婿)也希望簽證系統(tǒng)變得更便易。

　　今年8月，英國《金融時報》報道稱，在推廣旅游業(yè)，售賣英倫風(fēng)方面，英國政府對中國游客格外有興趣，因為中國游客的人均支出是其他國家游客的三倍，可對仍在衰退中緩進的英國經(jīng)濟提振作用更大。

　　9月初，卡梅倫改組內(nèi)閣后，一位政府發(fā)言人說：“新任文化大臣正再次加倍努力，力爭簡化中國旅游者簽證程序。其它政府各部門也在密切協(xié)作，以便盡早找到最合適的方案。”

　　11月6日，文化大臣Maria Miller在倫敦舉辦的一次旅游業(yè)管理人員大會上宣告，英國為了促進經(jīng)濟增長，需要“開放和使得旅游變得更加便利”。

　　11月19日，《旗幟晚報》和《獨立報》都報道了英國政府可能采用與申根簽證同步的“雙簽證”解決方案簡化旅簽的重大利好消息。也就是說，中國旅游者在申請申根簽證的同時，使用同一表格也可以領(lǐng)到英國的旅游簽證，從而避免兩個單獨的申請過程中漫長的等待和復(fù)雜的準(zhǔn)備程序，并節(jié)省簽證費用。

　　然而，簡化旅簽并非眾望所歸。就在呼聲高漲的今夏8月，《每日電訊報》爆出，英國內(nèi)政大臣Theresa May反對政府讓中國游客更易于獲得英國旅游簽證。報道稱，內(nèi)政大臣私人秘書發(fā)給英國首相辦公室一封郵件，稱May認(rèn)為，歐洲國家的簽證審核“不可與英國簽證決策的質(zhì)量相比”，英國的簽證控制是“保護公眾免遭重大傷害的關(guān)鍵工具”。 “內(nèi)政大臣出于國家安全考慮，認(rèn)為(放寬簽證的)提議令人無法接受。我們目前仍面臨來自其他國家犯罪分子以及包括毒品、洗錢、詐騙、金融犯罪、知識產(chǎn)權(quán)、移民、網(wǎng)絡(luò)犯罪等在內(nèi)的有組織犯罪行為的重大威脅。”

　　呼吁政府加強外來人口控制的組織“移民觀察”(Migration Watch)，自然也反對簡化英國旅游簽證。該組織強調(diào)，“現(xiàn)行簽證手續(xù)繁瑣是為了確保持簽證者旅游之后會離開英國。因為仍有很多證據(jù)顯示，不少人進入英國就不會離開?！?上12下

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