2017年英國勞務(wù)政策的基本原則及勞務(wù)輸入有關(guān)情況

　　你想去英國工作嗎?到英國工作需要符合哪些條件呢?外籍勞務(wù)能否來英工作的關(guān)鍵是什么呢?下面我們就來看一下去英國工作的詳細(xì)說明。

　　英國內(nèi)政部統(tǒng)計，英國合法移民已占英國總?cè)丝诘?%，合法移民為英國經(jīng)濟增長做出了很大貢獻(xiàn)，并且沒有對現(xiàn)存人口的工資或就業(yè)水平帶來任何負(fù)面影響，但目前英國對外來移民還是采取適度從緊的政策，尤其是通過工作許可制度(Work Permit System)控制經(jīng)濟移民的數(shù)量和質(zhì)量。

　　基本思路是：歐盟成員國內(nèi)部人員自由流動;限制歐盟以外的國家對英國進(jìn)行勞務(wù)輸入。即：當(dāng)英國國內(nèi)勞務(wù)供給不能滿足相關(guān)需求時，英國用人單位必須首先從歐盟成員國中招聘勞務(wù)，當(dāng)確定沒有合適人選后，才能從歐盟成員國以外的國家招聘勞務(wù)。但為增強英國綜合競爭力水平，英國政府特別鼓勵受過良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入，并對彌補國內(nèi)短缺職位的外國勞務(wù)提供工作方便?？傮w而言，英國勞務(wù)市場仍不對歐盟以外的國家開放，其勞務(wù)政策的顯著特點是：在限制低技能勞工進(jìn)入英國的同時，鼓勵高技能人士及英國國內(nèi)短缺人士到英國工作。

　　外籍勞務(wù)能否來英工作的關(guān)鍵，在于是否能夠獲得英國政府頒發(fā)的工作許可證。一般程序是：1)英方用人單位向英國勞務(wù)部門(目前是工作許可局，Work Permits(UK))申請輸入勞務(wù)，說明所招聘職位在英國國內(nèi)或歐盟內(nèi)找不到合適人選;2)英國勞務(wù)部門對申請進(jìn)行審批，若批準(zhǔn)，則簽發(fā)相應(yīng)的工作許可證;3)英方用人單位通知被雇用方到英國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng);4) 使館辦理入境工作簽證。

　　2001年大選之后，為彌補國內(nèi)某些部門技術(shù)人員的空缺，并提高英國經(jīng)濟的競爭力，英政府將《高技能移民計劃》等新制度引進(jìn)了工作許可制度體系，作為提升國民技能水平、減少非正規(guī)移民及非法勞務(wù)流入的措施之一。這也是英政府首次將工作許可制度與移民制度更緊密地結(jié)合起來，工作許可局也由此由教育和技能部(Department for Education and Skills)劃入內(nèi)政部管理。

　　當(dāng)前實施的工作許可制度較以往復(fù)雜并成熟得多，包括以下四個部分：(一)主體方案(Main Scheme)：包括工作許可(Work Permits)、第一許可(First Permissions)、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗方案(Training and Work Experience Scheme)。

　　高技術(shù)移民方案(Highly Skilled Migrant Programme,HSMP)：為便于引進(jìn)國外有特殊技能和經(jīng)驗的人士到英國就業(yè)或開辦企業(yè)，英政府在2002年1月發(fā)布該方案，并在2003年10月做了進(jìn)一步修改，以進(jìn)一步達(dá)到鼓勵人才輸入的目的。持此種工作許可的人士在英國居住滿4年后，可望獲取英國居留權(quán)。

　　HSMP為非歐盟國家的居民開創(chuàng)了經(jīng)濟移民的新天地。與《主體方案》不同，申請此種工作許可之前，不需要事前提供特定的工作崗位空缺，許可證直接發(fā)給申請工作者本人，不需與雇主提供的工作相捆綁。此外，英國歷史上首次使用“分?jǐn)?shù)制度”來頒發(fā)工作許可。為成功獲取HSMP工作許可，申請人保證能夠在英國繼續(xù)其所選事業(yè)的同時，還要在以下5個領(lǐng)域獲取65分以上的成績：教育資質(zhì)、工作經(jīng)驗、以往收入、所選領(lǐng)域之成就、HSMP優(yōu)先申請項目。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2002年2月至2003年7月間，4861人申請HSMP工作許可，其中2978人(61%)成功獲取，并主要分布于以下4個領(lǐng)域：金融(包括會計、銀行、投資等);商業(yè)經(jīng)理人(包括咨詢師、主管、執(zhí)行官);信息和通信技術(shù)(ICT，包括軟件工程師、計算機專家、電信專家);醫(yī)療行業(yè)。雖然此種工作許可數(shù)量相對甚微，但它的意義在于：有意鼓勵企業(yè)家們以英國為家，并表明英國政府對獲取技術(shù)及更寬泛意義上的全球競爭的態(tài)度。

　　季節(jié)性農(nóng)工方案(Seasonal Agricultural Workers Scheme)：主要是在農(nóng)忙季節(jié)，從歐洲大陸雇傭一些18-25歲左右的年輕人作為英國農(nóng)場主們的幫手。目前實行操作員及配額管理制度。操作員(Operators，目前有7名)負(fù)責(zé)招募雇工并分配至農(nóng)場，還要保證他們獲得適當(dāng)?shù)墓べY及生活條件。配額主要用來進(jìn)行方案管理。二十世紀(jì)九十年代，配額數(shù)量一直是1萬名，2001年升至15200名，至2003年達(dá)到25000名。

　　根據(jù)統(tǒng)計，2002年，有19372名外國人士在該方案許可下來英工作。其中，25%是波蘭人，20%是烏克蘭人，18%來自波羅的海三國。

　　部門方案(Sectors Based Scheme)：為滿足某些部門對低技術(shù)勞工的需求，2003年5月份，英政府推出《部門方案》，首先在“食品加工”和“賓館及餐飲”兩部門試行。在“先到者優(yōu)先”的原則下，授予兩部門業(yè)主們各1萬名的勞工進(jìn)口名額(其中允許從歐盟東擴國家招聘7500名勞工，從其它國家招聘12500名)，有效期截至到2004年1月。要求：國家職業(yè)資格(NVQ)3級以下、國內(nèi)勞務(wù)短缺的職位;年紀(jì)在18-30歲之間。工作時間最長為1年，勞工不須攜帶家小，簽證到期必須離開英國。英政府將根據(jù)部門實際需求情況定期進(jìn)行審議或調(diào)整。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2003年5月至8月6日止，申請人數(shù)為2559，其中2108人申請食品加工業(yè)工作許可(其中2/3為肉食加工業(yè))，451人申請賓館及餐飲業(yè)工作許可。來自以下四個國家的勞務(wù)占了申請總數(shù)的65%：烏克蘭(24%)、波蘭(18%)、斯洛伐克(13%)、捷克(11%)。

　　中國仍是英國嚴(yán)格限制勞務(wù)進(jìn)口的國家之一。近幾年來，雖然來英工作的中國人士逐年增多，并且已有部分中國廚師、肉食加工員、護(hù)士、中醫(yī)師等通過中國勞務(wù)公司這種商業(yè)渠道成功來英工作，但中國勞務(wù)的總體比重一直沒有超過3%，這與我國人口眾多、勞動力富裕的狀況很不相稱。