2017新西蘭學(xué)前教育

　　在過去的20年內(nèi)，新西蘭政府頒布了一系列的有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)和文件，正是在這些文件指導(dǎo)下，學(xué)前教育獲得了飛躍的發(fā)展。下面我簡單地介紹在這些文件指導(dǎo)下的新西蘭學(xué)前教育管理體系。

　　一、學(xué)前教育的資格制度

　　從1987年7月開始，新西蘭政府規(guī)定，所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須通過教育部的檢查，符合《Education Early ChildhoodServices Regulations》的規(guī)定，才能取得合法的經(jīng)營執(zhí)照。在接收任何幼兒人園前，所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都需要向教育部申請經(jīng)營執(zhí)照。只有在取得了經(jīng)營執(zhí)照后，才能開始接收幼兒。無論擁有該學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的是個人或是團(tuán)體、機(jī)構(gòu)組織，執(zhí)照人只能是個人。如果執(zhí)照人需要離開新西蘭超過一個月或以上，該學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必需事先告知教育部并提出申請更換臨時執(zhí)照人。任何一個執(zhí)照人都必須負(fù)責(zé)其學(xué)前教育機(jī)構(gòu)符合在《Education Early Childhood ServicesRegulations》中闡述過的所有要求與標(biāo)準(zhǔn)。如果有任何的違規(guī)或失責(zé)，教育部官員會直接責(zé)詢責(zé)任人，給予一定的時間限其整改，一般為3個月。這時，教育部會更換該學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的執(zhí)照，從全執(zhí)照變成限制執(zhí)照。3個月后，教育部會來重新檢查，如果問題已經(jīng)改進(jìn)并符合法規(guī)的要求，教育部會重新發(fā)還全執(zhí)照：如果問題沒有解決或依然沒有符合法規(guī)的要求，教育部就會吊銷其限制性執(zhí)照。教育部對執(zhí)照的重審并沒有固定的統(tǒng)一安排，大多數(shù)的情況是在接到有關(guān)舉報、投訴及其他政府部門的審查結(jié)果后，教育部才會派人去檢查其是否有違反法規(guī)的情況。

　　《Education Eady Childhood ServicesRegulations》這一法規(guī)頒布至今已經(jīng)經(jīng)過多次的更改，最近的一次修改是在2008年。根據(jù)最新的法規(guī)，所有在2008年7月以前已獲得經(jīng)營執(zhí)照的學(xué)期教育機(jī)構(gòu)都必需在此后的6年中重新申請執(zhí)照以便能夠符合這一版本的法規(guī)中闡述的所有規(guī)定?，F(xiàn)階段教育部鼓勵大家自愿申請重新審查，申領(lǐng)新的執(zhí)照。

　　那么，最新的法規(guī)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提出了哪些要求以保證他們能夠提供有質(zhì)量的保育和教育呢？

　　1　課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須計劃、實施和評估自己的課程，課程要根據(jù)入園幼兒的興趣、能力和特點而設(shè)計，且和教育部所提出的課程框架一致。

　　2　教師資質(zhì)、比例和設(shè)施規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)每一個以教師為主導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必需保證在其教育人員中至少有50％的員工是有國家認(rèn)可的相關(guān)學(xué)歷。成人和幼兒的比例依據(jù)幼兒的年齡以及機(jī)構(gòu)的類別不同而有所差異。簡單地說，一般一位成人最多可以看護(hù)5位兩歲以下的幼兒，10位兩歲以上的幼兒。設(shè)施的規(guī)模要求一般不得多于50位幼兒同時在園或在中心。而其中兩歲以下的幼兒一般不得超過25位同時在園或在中心。

　　3　房屋和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。每個學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都必須提供足夠的空間供幼兒進(jìn)行各種活動，保障每位幼兒有2.5平方米的室內(nèi)活動空間和5平方米的室外活動空間，每個機(jī)構(gòu)必須有廚房、吃飯和睡覺的地方、儲藏間、廁所和洗衣間，還要有足夠的取暖、照明、噪音控制、通風(fēng)以及活動器材設(shè)備以支持課程的設(shè)施。

　　4　健康和安全標(biāo)準(zhǔn)。每個學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須對幼兒的健康和安全負(fù)責(zé)，對其設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和維修，有處理危急情況的機(jī)會和設(shè)備。

　　5　監(jiān)督、經(jīng)驗和管理的標(biāo)準(zhǔn)。每一個學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都必須確保其經(jīng)營管理是有效的。和家長的合作是其工作的一部分。所有的文件及資料要妥善地保管，以提供任何時間之需用。要向員工提供足夠的職業(yè)上的支持和在職培訓(xùn)的機(jī)會及教學(xué)用的各種資源。

　　除了以上各種必須到達(dá)的“標(biāo)準(zhǔn)”要求以外，在這一法規(guī)中還具體解釋了一些要求。例如，教育部可以要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供一份由衛(wèi)生部門簽署的報告以確定其房舍和設(shè)施是否符合法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、學(xué)前教育的撥款制度

　　當(dāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得了執(zhí)照后，就可以向政府申請定期的撥款了。新西蘭政府通過以下五個渠道為不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供政府撥款。

　　1　學(xué)前教育撥款津貼，是向所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供定期的撥款以支付它們運營所需費用。它的一個特點是撥款的額度與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)費用支出成正比，即根據(jù)教師資格水平以及成人與幼兒的比例差異而有不同的撥款比例。具體的撥款是依據(jù)每一名幼兒在園或中心內(nèi)的時間來計算的，登記在冊的幼兒可以最多得到每天6個小時，每周30小時的撥款。該撥款津貼一年分三次支付給學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　2　學(xué)前教育平等撥款，是為那些注冊的非營利性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供的。其目的是減少學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間的懸殊差異，清除阻止所有幼兒接受學(xué)前教育的障礙。那些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)或提供特殊早期教育的機(jī)構(gòu)可以申請評估而得到這一撥款。

　　3　區(qū)別性補(bǔ)貼。政府為了鼓勵在偏遠(yuǎn)地區(qū)、低收入地區(qū)、毛利人或太平洋島民家庭聚集地區(qū)有更多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)而設(shè)立的一項特殊的補(bǔ)貼，目的是向服務(wù)于特定地區(qū)或人群的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供所需的費用。有時候也會以非常低的租金給這些機(jī)構(gòu)提供房舍和土地。以便這些地區(qū)能夠有更多的幼兒有機(jī)會接受學(xué)前教育

　　4　特殊教育撥款，是為那些有特殊教育需求的幼兒提供的經(jīng)濟(jì)資助，使得這些幼兒能夠接受各種專家和特殊教師的幫助和服務(wù)。

　　5　幼兒保育津貼，這是由社會福利部提供的津貼以幫助中低收入家庭支付幼兒教育和保育的費用。這一措施是基于這樣的理念：對低收入家庭來說，費用是幼兒能否接受學(xué)前教育的重要障礙，政府通過對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)撥款，使所有的幼兒都有機(jī)會接受學(xué)前教育。其津貼額度是根據(jù)家庭的收入以及父母或看護(hù)人的工作、學(xué)習(xí)、身體狀況而定。這一津貼直接支付給幼兒所在的幼兒園或保育中心。

　　三、學(xué)前教育的監(jiān)查制度

　　1　審計。教育部設(shè)有審計辦公室，負(fù)責(zé)審計所有注冊的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及各級各類學(xué)校申報撥款的資料和文件的正確性和真實性。一般是三年至四年為一周期，會提前兩周以書面方式通知學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，以便其準(zhǔn)備好所需要的文件和資料。其中最主要的是幼兒的入園登記表，幼兒入、離園的家長簽名和時間記錄表及每天的每十五分鐘注冊教師的活動情況表——他們是與幼兒在一起還是在開會或是在做文字工作。如果審計的結(jié)果與申報撥款的數(shù)據(jù)不符，就得遵守“多退少補(bǔ)”的原則。多申領(lǐng)的款項會在下一次的撥款中扣除。如果有嚴(yán)重的違法情況，就要采取法律行動了。

　　2　教育檢查。教育部也設(shè)有教育檢查辦公室（簡稱“ERO”），負(fù)責(zé)檢查所有注冊的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以及各級各類學(xué)校的教育實踐狀況。目前的周期是三年，ERO會提前以書面方式通知被檢查的機(jī)構(gòu)。ERO是一個獨立的檢查評估單位。它以證據(jù)為檢查的基礎(chǔ)做出獨立的評判。ERO對學(xué)前教育的評估檢查主要集中在以下兩個方面：機(jī)構(gòu)是如何促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展的：機(jī)構(gòu)是否為幼兒提供了一個有益于兒童身心健康的安全環(huán)境。ERO檢查的目的是使其進(jìn)行的評估檢查有益于改進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)和發(fā)展的結(jié)果。它有可能為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供進(jìn)一步發(fā)展的建議或幫助該設(shè)施完成下一步的“行動計劃”，但不會參與任何計劃的實施實踐。在2002年，ERO出版了《學(xué)前教育檢查的框架和資源》，以幫助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)更好地理解它的角色、任務(wù)、目的、方法和檢查內(nèi)容。在該書中，ERO闡述了學(xué)前教育的質(zhì)量鏈：有效的管理、高質(zhì)量的教師和專業(yè)的組織、高質(zhì)量的課程方案、環(huán)境之間的相互作用產(chǎn)生的積極結(jié)果。清晰的教育理念和家長、社會的參與則是這條質(zhì)量鏈的重要基礎(chǔ)。

　　鑒于評估檢查的目的是為了向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)提供改進(jìn)幼兒教育和保育的信息，教育部發(fā)表了一系列的指導(dǎo)性文件來幫助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我評估檢查。在2007年，教育部公布了《幼兒教育自我檢查準(zhǔn)則》（SeK-Review Guidelines For Early ChildhoodEducation》，該書詳細(xì)地闡述了教育檢查的概念、教育檢查的過程有效的教育檢查的元素以及舉例說明了各種不同學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的自我檢查情況。

　　在過去的20年里，新西蘭政府通過有效的撥款制度和監(jiān)查制度使全國學(xué)前教育達(dá)到了一個高質(zhì)量的水平。當(dāng)然它的學(xué)前教育的管理體系還在逐漸發(fā)展和不斷的完善中。