美國(guó)非移民簽證漲價(jià)

奧巴馬日前正式簽署《2016年度綜合撥款法案》(Consolidated AppropriationsAct 2016)。新規(guī)將提高美國(guó)公民被雇用的機(jī)會(huì)，而包括中國(guó)留學(xué)生在內(nèi)的外籍學(xué)生受雇的機(jī)會(huì)則將隨之減少。

法案規(guī)定，自該法案生效日起至2025年9月30日之間的10年，美國(guó)非移民簽證中的L-1簽證和H-1B簽證的申請(qǐng)費(fèi)將由之前的約2,000美元分別上漲至4,500美元和4,000美元。雇員超過(guò)50人、超過(guò)50%雇員為非移民簽證持有者的公司(多為IT企業(yè))均必須為其雇員繳納L-1或H-1B 簽證費(fèi)。國(guó)會(huì)稱，此次費(fèi)用的上漲將主要用于資助《9/11醫(yī)保法案》(9/11 Healthcare Act)和建立“生物識(shí)別跟蹤系統(tǒng)”(Biometric Tracking System)。

輿論界廣泛認(rèn)為該新規(guī)是針對(duì)印資企業(yè)的定點(diǎn)“狙擊”。美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，印度籍人士占據(jù)了H-1B簽證持有者的半壁江山。以2014財(cái)年為例，印度籍人士比例已占到了驚人的69.7%(22.03萬(wàn)人)。緊隨其后的中國(guó)則僅常年維持在8%-10%之間。印資企業(yè)的獨(dú)大，導(dǎo)致了很多美國(guó)本土企業(yè)和初創(chuàng)的中小企業(yè)為雇員申請(qǐng)到H-1B簽證的機(jī)會(huì)銳減。

▼ 美國(guó)H-1B簽證持有者國(guó)籍構(gòu)成。

另外，不少印資企業(yè)也故意通過(guò)降低H-1B簽證持有者崗位級(jí)別等形式減少雇員工資水平并以此頂替工資水平偏高的美國(guó)公民雇員。這樣一來(lái)，原本試圖“擇天下英才而用之”的H-1B簽證恰好為印度企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，而那些真正具備專業(yè)技能的人卻不得不“夢(mèng)碎美利堅(jiān)”。鑒于這種局面，硅谷高科技行業(yè)曾多次向國(guó)會(huì)施壓增加限額并進(jìn)行綜合改革。

新規(guī)生效后，在美印資企業(yè)將必須為其每個(gè)持工作簽證的雇員支付總計(jì)約8000至10000美元的H-1B簽證費(fèi)，印度IT企業(yè)向美國(guó)政府“貢獻(xiàn)”的簽證費(fèi)將至少逾數(shù)億美元。當(dāng)然，這種沖擊也視具體印資企業(yè)的規(guī)模而異。比如，大型印度IT企業(yè)印孚瑟斯(Infosys)創(chuàng)始人納拉亞那·穆?tīng)査_(N R Narayana Murthy)就在接受采訪時(shí)自信地表示這種抬升并不會(huì)對(duì)印度IT產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性沖擊。

但那些資金規(guī)模偏小、以及尚處于起步階段的印資企業(yè)顯然并不樂(lè)觀。此外，據(jù)國(guó)際教育研究所(Institute of International Education)稱，截止2014-2015年度，印度籍在美留學(xué)生為132888人，其中超過(guò)80.4%的學(xué)生就讀于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等專業(yè)(STEM)。簽證費(fèi)用的上漲將可能直接導(dǎo)致印度籍學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)變難。

當(dāng)然，H-1B與L-1簽證費(fèi)的上調(diào)也將“誤傷”大量中國(guó)等外籍留學(xué)生。自2009-2010年度以來(lái)，中國(guó)便已經(jīng)超過(guò)印度成為美國(guó)的最大留學(xué)生生源國(guó)。2014-2015年度留美中國(guó)學(xué)生已達(dá)30多萬(wàn)，占國(guó)際學(xué)生總數(shù)的31%。其中，就讀于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)相關(guān)專業(yè)的比例約為42.4%(12萬(wàn)多)。盡管中國(guó)留學(xué)生就讀于STEM領(lǐng)域的比例低于印度，但實(shí)際人數(shù)卻基本與印度留學(xué)生總數(shù)相當(dāng)。隨著工作簽證費(fèi)用的大幅上漲，不少企業(yè)將不得不為了減少雇用成本而放棄或減少對(duì)中國(guó)留學(xué)生的雇用。如此一來(lái)，中國(guó)留學(xué)生將因美國(guó)“狙擊”印度企業(yè)而意外“躺槍”。

▼ 美國(guó)主要國(guó)際學(xué)生生源國(guó)。

總體來(lái)看，此次費(fèi)用的上調(diào)將導(dǎo)致留美大學(xué)生就業(yè)將更加困難，想要留在美國(guó)的大學(xué)生，可能會(huì)有不少人通過(guò)EB-5的辦理方式移民美國(guó)，而這種方式也將隨著H1-B難度的加大而很快被留美學(xué)生提上日程。

辦理美國(guó)EB-5投資移民能夠享有美國(guó)公民一樣的福利，獲得永久居民身份后對(duì)于子女教育方面反而有更多的優(yōu)勢(shì)。不僅能全家人能享受到國(guó)外清新的空氣，吃到更安全的食品，擁有與公民一樣的社會(huì)福利，更重要的是能為子女的光明未來(lái)提供強(qiáng)有力的幫助，在學(xué)校和專業(yè)的選擇上擁有更多的方向，同當(dāng)?shù)貙W(xué)生機(jī)會(huì)均等地競(jìng)爭(zhēng)一流大學(xué)和王牌專業(yè)。如今，為了讓孩子能擁有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，去一流的學(xué)府深造是許多中國(guó)家庭移民的重要原因。