日本新推30萬留學(xué)生計劃-日本留學(xué)申請

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　　日本前首相福田康夫在施政演說上提出，到2020年，日本將努力接收30萬外國生到日本深造。該提案發(fā)表后，日本各相關(guān)部門開始制定一系列措施，在政策方面為這一目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。2009年初，日本政府陸續(xù)出臺了與“吸收30萬規(guī)模的外國生”相關(guān)的事實概要及詳細預(yù)算。這一計劃的出臺引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

　　背景解析

　　獲取國際型優(yōu)秀人才，實施國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略

　　日本政府為何如此急于制定該計劃，并積極付諸實施呢？筆者認為，除了國際經(jīng)濟形勢、各國生政策等方面的影響外，主要是由多年來日本社會結(jié)構(gòu)的變化所決定的。

　　眾所周知，自明治維新以來，日本社會的近代化和現(xiàn)代化歷程，都是以效仿為主要發(fā)展特色，從政治經(jīng)濟制度到教育文化等全面效仿西方，尤其是英美，一系列改革和效仿，使日本走上了快速發(fā)展之路。進入20世紀后期，日本經(jīng)濟雖然一直保持在世界前列，但與西方發(fā)達國家相比，在國際文化交流方面，已沒有明顯的優(yōu)勢。特別是21世紀以來，各發(fā)達國家為吸引生，制定了各項政策和措施，而日本在這方面則稍顯遲緩，日本在高校生所占比例方面與西方發(fā)達國家的差距也很大，日本政府多年來主張的建立國際化社會的目標始終難以實現(xiàn)。

　　據(jù)2006年統(tǒng)計，在英國的外國生人數(shù)占英國高等教育在學(xué)人數(shù)的24.9%，德國的這項比例為12.3%，法國為11.9%；而日本的這項比例僅為3.3%。

　　從日本國內(nèi)現(xiàn)實發(fā)展的形勢來看，日本人口結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了很大變化，高齡化和少齡化的社會現(xiàn)狀已經(jīng)成為不可忽視的事實，人口結(jié)構(gòu)形成了倒金字塔狀。按照這一趨勢，到2020年，社會勞動力缺口將達1000萬人。適齡青年的減少，使日本高等教育在2007年已經(jīng)進入了“全入時代”。也就是說，日本高等教育機構(gòu)的學(xué)生容納量達到了應(yīng)屆高中畢業(yè)生全部上大學(xué)學(xué)習(xí)都可以容納的規(guī)模。一些教學(xué)質(zhì)量不好的私立大學(xué)，甚至招生名額出現(xiàn)空缺。據(jù)讀賣新聞報道，2007年日本的私立大學(xué)1/3為赤字經(jīng)營，生源不足使部分大學(xué)面臨著倒閉的危險。

　　青年勞動力的減少，使日本年輕人的負擔(dān)更加沉重，一個年輕人工作所創(chuàng)造的價值，需要負擔(dān)幾個老年人的社會福利，社會矛盾日益加劇。因此，從日本社會自身的生存和發(fā)展對勞動力的需求來看，引進大批人才也是其重要戰(zhàn)略措施之一。吸引更多的外國人到日本讀書、畢業(yè)后在日本就業(yè)的計劃應(yīng)運而生。

　　政策要點

　　放寬限制改善服務(wù)，吸引外國學(xué)生赴日

　　該計劃總則部分明確指出，到2020年達到接收30萬生的目標，是全球化戰(zhàn)略的一部分，為進一步向世界開放，擴大與亞洲、世界各國在人員、物資、財經(jīng)、信息方面的交流，提高大學(xué)及科研機構(gòu)的國際競爭力，要從戰(zhàn)略上爭取各方面優(yōu)秀的生。國家各部委相關(guān)機構(gòu)要積極配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進這一計劃的實施。

　　具體而言，首先是吸引外國學(xué)生赴日。如何吸引學(xué)生赴日？使學(xué)生樹立正確的日本動機和最完善的相關(guān)服務(wù)是至關(guān)重要的，應(yīng)盡最大可能使學(xué)生在本國能獲得最新的日本信息。明確要求相關(guān)機構(gòu)積極發(fā)布信息、加強咨詢，增派駐海外教育機構(gòu)，加強日語教學(xué)，為希望日本的人員提供一元化一站式的服務(wù)。

　　其次，改善入學(xué)考試、入國簽證等方面的標準，使赴日渠道暢通。通過放寬政策限制，采取積極靈活的各項準入政策，使學(xué)生在本國就可以完成入學(xué)的各種手續(xù)。具體措施為，加強大學(xué)的信息發(fā)布和更新、推進赴日前入學(xué)通知書的發(fā)放、促進赴日前各種手續(xù)的完善、更加徹底嚴格地管理大學(xué)在籍制度、簡化簽證的手續(xù)等。

　　再其次，推進大學(xué)國際化的進度，建設(shè)具有吸引力的國際化大學(xué)。選定30所大學(xué)作為推進國際化的據(jù)點進行重點建設(shè)，2009年預(yù)計建設(shè)12所，在國際化據(jù)點大學(xué)和尖端重點研究中心，原則上只使用英語就可以取得學(xué)位，要大幅度增加用英語授課的課程，積極推進交換生項目、短期項目，促進學(xué)生的流動性，加強大學(xué)的專門組織體制的建立，增加外籍教師等，通過保證教學(xué)質(zhì)量提高大學(xué)在國際上的影響力。

　　此外，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使學(xué)生能夠安心地學(xué)習(xí)和生活。要求大學(xué)加強與各有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系合作，對赴日1年以內(nèi)的學(xué)生提供住宿，改善公費生制度，增加對生生活的支持力度，充實國內(nèi)的日語教學(xué)，推動地方和企業(yè)與生的交流等。

　　最后，推動生畢業(yè)后的就業(yè)工作。為了建立國際化的日本社會，需要吸引并雇傭外國生在日就業(yè)。企業(yè)、學(xué)校、政府要協(xié)調(diào)一致，加強合作，接收和支援生的就職工作，包括修改在留期限等，推進全社會接收生的工作，加強生回國后的聯(lián)絡(luò)等。

　　預(yù)算分配

　　完善接收環(huán)境是重點，增強接收生能力

　　2009年的相關(guān)預(yù)算已經(jīng)出臺并實施，今年的總預(yù)算是434億日元。來自日本教育審議委員會特別委員會的信息顯示，政府計劃將這434億日元投入到以下幾方面的建設(shè)中。

　　第一，海外機構(gòu)關(guān)于接收生方面的宣傳以及機構(gòu)設(shè)置的支持，預(yù)算為7億日元。這主要是為改善目前海外關(guān)于日本信息不足、手續(xù)復(fù)雜的現(xiàn)狀。另外，除國家公費生之外，直接申請入學(xué)本科和研究生的生，只能來日參加考試才能獲得入學(xué)許可，導(dǎo)致大批學(xué)生不

　　能參加考試，也就無法獲得入學(xué)許可和簽證。因此，相關(guān)部門將在日本信息的發(fā)布和日本考試考點城市的增加等方面進行改善。

　　第二，完善接收生的環(huán)境，預(yù)算為420億日元，占總預(yù)算的96.7%。主要是為改善目前接收生能力不足的現(xiàn)狀，包括擴充外國生獎學(xué)金生名額、增加生宿舍、生就業(yè)支持、促進大學(xué)的國際化進程等。

　　第三，促進日本學(xué)生海外。據(jù)2005年統(tǒng)計，日本學(xué)生海外人數(shù)為80023人，預(yù)計2009年增加60人左右的公派名額，預(yù)算資金6億日元。

　　影響分析

　　擴大接收生，為赴日提供新契機

　　現(xiàn)在，國際化是一個大的趨勢，各國教育都在為實現(xiàn)國際化而努力，各大學(xué)也要把自己的學(xué)校建設(shè)成有國際化特色的大學(xué)，擴大生規(guī)模似乎是各國政府共同的目標之一。從20世紀70年代起，日本用了近30年的時間實現(xiàn)了接收10萬生的計劃，到2020年實現(xiàn)接收30萬生僅有11年的時間，日本政府在這方面需要盡更大的努力，其中學(xué)校和社會的接受程度也是影響這一計劃的重要因素。

　　“30萬生計劃”是日本政府在全球化背景下，推進日本社會、大學(xué)進一步全球化的需要，也是全球化背景下，獲取國際優(yōu)秀人才，增強國家競爭力的戰(zhàn)略措施。這一計劃，不管是從中日國家間互利合作，優(yōu)勢互補，利用日本的優(yōu)質(zhì)教育科技資源培養(yǎng)人才，實施人才強國戰(zhàn)略來看，還是對于愿意到日本的我國公民來說，都是一件好事。我們應(yīng)抓住機遇，利用好契機，推動中日人才交流合作持續(xù)發(fā)展。

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