J-1簽證回國(guó)居住2年的規(guī)定,是指該簽證或身份持有人在其參加的交流計(jì)劃結(jié)束后,不得在美國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)延期、轉(zhuǎn)換其他非移民簽證或者申請(qǐng)永久居留,必須返回原居住國(guó),2年以后方可再次申請(qǐng)進(jìn)入美國(guó)的同類或其他非移民類簽證或申請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)永久居留。由于J-1簽證涉及的范圍廣,人員結(jié)構(gòu)也各有不同,因此按移民法的規(guī)定,符合以下條件之一的可以申請(qǐng)豁免回國(guó)2年的限制。
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(1)申請(qǐng)人居住國(guó)之政府不反對(duì)此種豁免。其證明是由該國(guó)政府或其在美國(guó)的使領(lǐng)館或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)所出具的"不反對(duì)書(shū)"; 申請(qǐng)人在提出綠卡或其他簽證申請(qǐng)時(shí),隨同附上申請(qǐng)函和"不反對(duì)書(shū)"影印件即可。不需填寫(xiě)專門表格。"不反對(duì)書(shū)"正本將由申請(qǐng)人居住國(guó)之政府通過(guò)外交渠道直接送達(dá)美國(guó)政府,對(duì)基于不反對(duì)的豁免申請(qǐng),只要申請(qǐng)人參加交流計(jì)劃的費(fèi)用不是由美國(guó)政府資助的,其申請(qǐng)一般都可獲得批準(zhǔn)。
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(2)由美國(guó)政府機(jī)構(gòu)出面特別要求者。如果是基于美國(guó)聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面要求者,也無(wú)須填寫(xiě)專門表格(有關(guān)機(jī)構(gòu)的自備表格除外),該機(jī)構(gòu)將會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)事宜。此種申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否一般取決于申清人留在美國(guó)對(duì)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或交流計(jì)劃主辦者的重要性有多大而定。
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(3)其回國(guó)居住2年將給其作為美國(guó)公民或綠卡持有者家屋帶來(lái)極大的困難。
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(4)返回其居住國(guó)將會(huì)受到迫害。
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如果申請(qǐng)人要求豁免是基于給在美的美國(guó)公民或綠卡持有者家屬帶來(lái)極大的困難之理由,或者返回其居住國(guó)將會(huì)受到迫害,申請(qǐng)人必須填寫(xiě)I-612表,即"回國(guó)居住豁免申請(qǐng)表",并提交有關(guān)證明,申請(qǐng)寄往地方移民局或按規(guī)定向地區(qū)移民服務(wù)中心申請(qǐng)。移民局將根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)及有關(guān)證明材料作出初步?jīng)Q定,然后將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)至美國(guó)新聞總署。美國(guó)新聞總署在對(duì)申請(qǐng)案審核后作出建議性意見(jiàn),再將申請(qǐng)發(fā)回移民局,移民局一般都遵從新聞總署的意見(jiàn),對(duì)申請(qǐng)作出最后決定,申請(qǐng)人的豁免申請(qǐng)如果被拒絕,不可以申訴,也不得向聯(lián)邦法院提起訴訟。美國(guó)新聞總署對(duì)豁免申請(qǐng)有最終決定權(quán)。
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對(duì)持J-1簽證的外國(guó)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生申請(qǐng)豁免回國(guó)居住的條件有相當(dāng)嚴(yán)格的要求。即使其居住國(guó)政府不反對(duì)豁免,該學(xué)生也很難被批準(zhǔn)豁免。但監(jiān)于美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)醫(yī)生的需求,1996年的移民改革法案對(duì)外國(guó)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生申請(qǐng)豁免的條件作出了特別規(guī)定。如申請(qǐng)豁免回國(guó)居住兩年,除申請(qǐng)人居住國(guó)政府不反對(duì)豁免外:必須符合以下條件之一:
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(1)州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)提出豁免要求,但該州所公配到的豁免數(shù)量在該財(cái)政年度未超過(guò)20名。
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(2)申請(qǐng)人已獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全職雇用并同意工作時(shí)間不少于3年,同時(shí)獲得聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面要求豁免。
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(3)申請(qǐng)人同意在健康和人類服務(wù)部長(zhǎng)指定為缺醫(yī)地區(qū)行醫(yī)不少于3年,同時(shí)獲得聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面申請(qǐng)豁免。
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但如果未履行合同或未完成合同規(guī)定的職責(zé),或者在3年中該中請(qǐng)人的被雇用不再符合公眾利益時(shí),其仍然不得申請(qǐng)永久居留或其他非移民簽證。
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