反轉(zhuǎn)！美國ICE修改留學(xué)生簽證政策，不強(qiáng)制回校面授

　　在招致了高校、學(xué)生等群體的多方“聲討”之后，美國入境與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在壓力之下進(jìn)行了一番辯白，對(duì)上周頒布的針對(duì)留學(xué)生簽證的新政進(jìn)行了解讀。7月12日，據(jù)央視新聞報(bào)道，根據(jù)ICE的說法，對(duì)于在美國境外的上網(wǎng)課的留學(xué)生來說，暫時(shí)不會(huì)有失去簽證的擔(dān)憂了。

　　在ICE官網(wǎng)的答問環(huán)節(jié)，其對(duì)于留學(xué)生新政的解讀如下：身在美國境外的國際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課；沒有回美國返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活狀態(tài)。不過，對(duì)于身在美國境內(nèi)的國際留學(xué)生，仍然不能全部選擇上網(wǎng)課。

　　此前7月6日，ICE發(fā)布的留學(xué)生簽證新規(guī)令外界嘩然一片。根據(jù)這項(xiàng)新政，若美國學(xué)校在2020年秋季學(xué)期只進(jìn)行線上網(wǎng)課教學(xué)，留學(xué)生必須離開美國或轉(zhuǎn)到有線下課的學(xué)校就讀，那些只接受網(wǎng)課教學(xué)的留學(xué)生則必須離境，違反規(guī)定者可能會(huì)被遣返。

　　雖然ICE在最新回應(yīng)中提到，在美國境外的留學(xué)生可以選擇繼續(xù)上網(wǎng)課，學(xué)生身份不受影響。但對(duì)于已經(jīng)在境內(nèi)的學(xué)生，線下課程仍然是必須的。

　　據(jù)彭博社測(cè)算，這項(xiàng)政策影響到在美國高校就讀的100多萬外國學(xué)生。對(duì)于在美留學(xué)生而言，這項(xiàng)政策無異于將其置身于殘酷的兩難抉擇之中。若自己所在的學(xué)校不開設(shè)線下課程，那么留給自己的只有兩條路，轉(zhuǎn)學(xué)或者離開美國。而即便是留下來，也要擔(dān)憂進(jìn)一步蔓延的疫情形勢(shì)。

　　隨后，這項(xiàng)新規(guī)招致廣泛批評(píng)及多項(xiàng)訴訟，美國的高校是反對(duì)這項(xiàng)新政的主力。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院向波士頓地方法院起訴美國國土安全部、美國入境及海關(guān)執(zhí)法局，請(qǐng)求法院頒布限制令與禁令，以阻止美國政府執(zhí)行日前宣布的針對(duì)國際學(xué)生的簽證限制措施。

　　與哈佛和麻省理工學(xué)院類似，隨后10日，美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)也向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，要求禁止實(shí)施新規(guī)，理由是其違反美國聯(lián)邦《行政程序法》、正當(dāng)程序以及美國憲法對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)自由的保護(hù)。此外，康奈爾大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和其他幾十所學(xué)校提交了非當(dāng)事人意見陳述，反對(duì)ICE的決定。

　　對(duì)于開設(shè)了大量線上課程的美國高校而言，這項(xiàng)新政的出臺(tái)無疑會(huì)讓生源數(shù)大打折扣。哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院已經(jīng)在7月初宣布了秋季學(xué)期的教學(xué)安排，據(jù)起訴書透露，兩所學(xué)校持F1簽證的國際學(xué)生數(shù)量分別為近5000人與近4000人。哈佛大學(xué)在宣布秋季學(xué)期將在線開通所有大學(xué)課程，同時(shí)校園只能容納不超過40%的本科生。

　　“規(guī)定出臺(tái)前毫無預(yù)兆，嚴(yán)苛而魯莽?！惫鸫髮W(xué)校長勞倫斯·巴考表示，規(guī)定的目的就是“故意施壓高校在秋季學(xué)期開放校園內(nèi)的線下課程，卻毫不關(guān)心學(xué)生、教職員工及其他人員的健康與安全?！?/p>

　　除了高校之外，“揭竿而起”的力量越來越多。7月9日，美國加州司法部長澤維爾·貝塞拉宣布，加州將成為首個(gè)針對(duì)國際留學(xué)生的限制政策起訴特朗普政府的州。貝塞拉認(rèn)為，這項(xiàng)政策將對(duì)加州產(chǎn)生不成比例的影響，因?yàn)樵撝莸膰H留學(xué)生比任何其他州都要多。根據(jù)2019年加州大學(xué)系統(tǒng)的秋季入學(xué)數(shù)據(jù)顯示，在226125名本科學(xué)生中，有27205名被列為非居民國際留學(xué)生，而58941名研究生中有13995名為非居民國際留學(xué)生。

　　此外，美國國會(huì)民主黨人日前也聯(lián)名致信美國國土安全部及下屬入境和海關(guān)執(zhí)法局，呼吁撤銷留學(xué)生簽證新規(guī)。截至7月10日，簽署聯(lián)名信的國會(huì)民主黨人已超過100名。

　　“可以稱作是精致的利己主義吧，”中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清表示，一方面不希望境外的學(xué)生回到美國，鼓勵(lì)他們上網(wǎng)課;另一方面，對(duì)于已經(jīng)在美國境內(nèi)的留學(xué)生，跟本土學(xué)生一視同仁，不能全部上網(wǎng)課，催促他們到線下下課，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)還要重啟，希望高校盡量開展線下授課。

　　“學(xué)校必須在秋季開放!!!”事實(shí)上，早在7月6日新政公布后的第二天，特朗普就在推特上表達(dá)了自己對(duì)美國高校復(fù)課的強(qiáng)烈渴望。

　　楊水清進(jìn)一步表示，重啟一直是特朗普的執(zhí)念，需要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，疫情嚴(yán)重的時(shí)候也還親自去拉票，且不戴口罩，也是想鼓舞士氣，讓大家盡快重啟，盡管很多州州長都不同意，他也不斷施壓，催促他們重啟。

　　值得注意的是，美國諸多高校也正在計(jì)劃應(yīng)對(duì)這一新政的方法，紛紛增開秋季線下課程，例如加州伯克利大學(xué)將新建一門1學(xué)分(通常為3學(xué)分)的面授課程，而佛羅里達(dá)大學(xué)的部分學(xué)院將采取90%線上授課結(jié)合10%面授課程的模式。

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