特朗普取消H1B抽簽 掙得少不配拿簽證

美國大選逼近，特朗普抓緊時(shí)間做最后的安排，留下自己的政治遺產(chǎn)。比如，在最短的時(shí)間內(nèi)，確認(rèn)一位保守派大法官的提名，維持保守派在美國最高法院多數(shù)席位優(yōu)勢；比如，在移民和簽證政策上，增設(shè)門檻，讓想要留在美國和即將要來美國的人知難而返。

一、如何理解取消H1B抽簽的新提議

10月28日，美國移民局官網(wǎng)發(fā)布了一則“特朗普政府保護(hù)美國就業(yè)不受不公平的國際競爭”的新聞，稱美國國土安全部（簡稱：DHS）正提議取消H1B簽證抽簽，優(yōu)先考慮更高工資水平的工作，以更好地保護(hù)美國工人。

根據(jù)新的提案，配額限制的H1B申請(qǐng)將取消抽簽的方式，改為按工資級(jí)別排序。也就是說，以前不論工資激烈高低，都有機(jī)會(huì)獲得H1B簽證，而按照可能實(shí)施新規(guī)，移民局將從工資等級(jí)最高的第四季開始從上往下選，而H1B每年的配額為85000個(gè)名額，第一類H1B有65000個(gè)名額。

這意味著在有限的名額中，只有第四和第三級(jí)別的人都選完了，剩下的第二和第一工資級(jí)別的人。若到了某個(gè)級(jí)別名額將要用完，移民局會(huì)在這一級(jí)別的有限名額中中隨機(jī)抽選。

所以按照上述提案，基本工資級(jí)別高的外國工人幾乎不會(huì)受到什么影響，倒是第二級(jí)和第一級(jí)工資級(jí)別較低的外國工人拿到H1B簽證的概率將會(huì)大大降低。

研究 H-1B 的Howard University 教 授 Ron Hira 也表示：“ 通常四級(jí)和三級(jí)就已經(jīng)有足夠的申請(qǐng)人，這意味著二級(jí)和一級(jí)工資的申請(qǐng)人以后將很難有機(jī)會(huì)?！?/p>

那么美國此舉意欲何為呢？按照國土安全說法，通過以工資為基礎(chǔ)的選拔過程代替原來的H1B簽證抽簽程序，優(yōu)先考慮工資級(jí)別更高的工作，讓外國公民在H1B簽證供不應(yīng)求的情況下競爭有限的名額，這項(xiàng)提案是為了能夠更好地保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)利益。

在特朗普政府看來，H1B計(jì)劃經(jīng)常被美國雇主及其美國客戶利用和濫用，主要是為了雇傭廉價(jià)的外國勞動(dòng)力并支付較低的工資。 如果該提案最終獲得通過，這一新的選拔程序?qū)⒓?lì)雇主提供更高的工資，或申請(qǐng)要求更高技能和更高技能工人的職位，而不是利用該方案來填補(bǔ)薪酬相對(duì)較低的空缺。

美國國土安全部代理副部長肯·庫奇內(nèi)利（Ken Cuccinelli）說：“目前采用隨機(jī)選擇的方式分配H-1B簽證，使企業(yè)更難計(jì)劃招聘，未能充分利用H-1B計(jì)劃真正競爭世界上最優(yōu)秀、最聰明的人才，并以犧牲美國勞動(dòng)力為代價(jià)，引進(jìn)薪酬相對(duì)較低的外國勞工，傷害了美國工人。”

二、取消H1B簽證抽簽，對(duì)在美華人和留學(xué)生的影響

取消H1B簽證抽簽，相信是很多移民和留學(xué)生們很不愿看到的。若這項(xiàng)提議獲得通過，再加上之前10月6日發(fā)布的H1B簽證新規(guī)，對(duì)于在美華人和華人留學(xué)生來說將是毀滅性的打擊。

首先H1B簽證對(duì)于許多留學(xué)生和在美華人來說，是他們以合法身份留在美國，并通過該簽證進(jìn)一步拿到美國綠卡的最佳途徑。 原本10月6日，美國政府就頒布了新的H1B規(guī)定，限制H-1B簽證持有者可以從事的工作或“專業(yè)職業(yè)”的種類。申請(qǐng)人的工作必須和所學(xué)的專業(yè)知識(shí)直接相關(guān)，才有可能獲得H1B的申請(qǐng)資格。同時(shí)要求雇主提高對(duì)H-1B簽證受益人的最低工資要求。

新規(guī)下，在美華人可選的工作已經(jīng)比以前更少了，如今若再取消H1B抽簽，那些工資等級(jí)較低的華人，要想取得H1B工簽可就難上加難了。據(jù)美國移民局官方數(shù)據(jù)，自2016年以來美國H1B簽證拒簽率持續(xù)上升，到了今年更是達(dá)到近10年來的歷史最高水平。

對(duì)于企業(yè)而言，10月6日發(fā)布的新規(guī)已導(dǎo)致企業(yè)人力成本進(jìn)一步上升，雖然新提案有利于企業(yè)主雇傭更多優(yōu)秀的高端海外人才，但大部分比如從事制造業(yè)的中小企業(yè)仍需要低工資級(jí)別的人才。如果這些人拿不到工簽，則意味著企業(yè)將失去大量的基礎(chǔ)人才，這對(duì)于疫情中的經(jīng)營困難的中小企業(yè)來說，將陷入更艱難的境地。

此外，新提案對(duì)留學(xué)生造成的影響也是顯而易見的。因?yàn)閯偖厴I(yè)的留學(xué)生往往缺乏工作經(jīng)驗(yàn)， 拿不到高級(jí)別的工資水平。新提案顯然更青睞已經(jīng)有多年工作經(jīng)驗(yàn)、職級(jí)已經(jīng)較高的 H-1B 申請(qǐng)人。

美國國家政策基金會(huì)執(zhí)行董事Stuart Anderson也表示，剛畢業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)生獲得H1B簽證的可能性降低，簽證流向經(jīng)驗(yàn)豐富人士。因?yàn)楫厴I(yè)后留美的工作機(jī)會(huì)大減，來美的留學(xué)生數(shù)量將大降。

不過就現(xiàn)階段來看，在美華人和留學(xué)生們也不必過分擔(dān)憂，畢竟這一政策目前仍處于提議階段，接下來在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布后，還有個(gè)公眾評(píng)論期，有關(guān)各方可在30天內(nèi)提交或擬議規(guī)則相關(guān)意見，有60天的時(shí)間收集相關(guān)意見。

也就是說，這項(xiàng)提案在審議過程中也是有可能被否決的。不過據(jù)一位參與該提案的政府官員透露，特朗普打算在任期結(jié)束前完成這項(xiàng)政策，以便在明年3月的下一個(gè)注冊(cè)期開始前生效。

文章來源：騰訊網(wǎng)